【编者按】预料针对中国的贸易摩擦案件近期将大幅攀升，核心争议仍在于中国的产业政策、利率、市场准入、知识产权保护、反垄断、自主知识产权等对外资企业构成的潜在损害

　　【财新网】（特派华盛顿记者 李增新）这两天，美国钢铁工人联合会（USW）再度发难，把目标瞄准中国的新能源产业，提出中国巨额补贴这一产业，导致美国在这一领导工业机会的丧失。（参见“美国工会发难中国新能源产业”）

　　USW的诉状本就有较大的探讨余地，比如按照USW的说法，中国刺激计划中对新能源的补贴为2160亿美元，这意味着此一项就占到4万亿元的三成以上，这一说法根本站不住脚。

　　对出口信用，USW指出中国违反了经合组织（OECD）的相关规定，但是，中国并非OECD成员国。

　　关于美国市场份额和就业损失与中国产品出口的相关性，亦需更多证据检验；而“惩罚”中国是否会带来美国公司生产和利润回升，更无定论。

　　实际上，美国政治周期使每年秋季都容易成为贸易摩擦频发的时期：9月的劳动节和美国国会复会都会成为劳工组织活动的“频繁期”。去年的中美轮胎案，也是由USW发起，并在9月11日由美国总统奥巴宣布对中国输美轮胎采取特保措施。

　　USTR对本案答复的最后日期应在10月24日，正是今年中期选举的冲刺阶段，美国民主党政府面临的压力可想而知。

　　更为紧迫的是，本周美国国会将举行多场听证会，讨论中国人民币汇率低估问题和可能的补救措施。比较普遍的估计是，由众议员莱恩（Timothy Ryan）提出的、通过反补贴关税消除人民币低估影响的HR2378法案可能在众院获得通过，而参议院的舒默法案也获得了更多支持。许多学者表示，“针对人民币的压力达到了空前的程度。”

　　不过，美国商务部在8月底做出中国铝材存在补贴的裁定时，保持不将人民币低估作为补贴方式，也拒绝进一步就此展开调查。本案中，USW总裁杰拉德（Leo Gerard）虽在发布会中对汇率提出强烈抗议，但在起诉文件中也未将此列入中国“罪状”。

　　美国贸易紧急委员会副总裁曼盖蒂（Linda Menghetti）表示，因为从美国企业角度来看，人民币的争论旨在对中国施压以改善投资环境，争论的过程而非结果更为重要。相对于“治标”的汇率问题，美国政府和企业更关心中国的产业政策、利率、市场准入、知识产权保护、反垄断、自主知识产权等对外资企业构成的潜在损害。■