【编者按】中电投拟建的新产能达到39万吨或将被叫停。其中，中电投青铜峡铝业22万吨，中电投黄河水电铝型材17万吨。
经济观察报 记者 严凯 一份叫停拟建电解铝项目的文件即将由发改委、工信部等八部委联合下发。这份文件将对700亿元的电解铝拟投资造成冲击。
4月14日，参与过文件起草的人士告诉本报记者，目前该文件已经会签完毕，马上将下发。该文件的下发时间原本是3月底，但由于其牵扯到各方利益，不得不推迟。
产能过剩被认为是八部委“狠心”发文叫停新建项目的直接原因。上述人士称，近两年，由于市场电解铝过剩，导致原铝价格一直很难上去，电解铝市场“有市无价”。
此次叫停拟建电解铝项目，受到冲击的企业包括中铝、中电投、陕西有色等。对这些企业来说，它们的扩产计划或许因此泡汤。
不过，安信证券有色金属行业首席分析师衡昆认为，叫停拟建项目，对整个电解铝行业来说应该是利好消息，将有利于铝价回升。
被叫停
4月8日，工信部副部长苏波在行业内部会议上透露了发改委、工信部等八部委将联合发文叫停电解铝新建项目的消息。
有消息称，发改委、工信部此次对拟建电解铝项目的清理源于国务院在今年春节前收到的一份报告。该报告称，国内电解铝产能的开工率仅60%左右，产能过剩现象比较严重。
此后，由工信部就此做了专项报告。报告援引国家统计局数字称，去年全国电解铝产量为1565万吨，而产能达到2100万吨，存在产能过剩现象。
上述参与过文件起草的人士称，在收到这份报告之后，工信部向有色金属工业协会的有关专家及各大电解铝公司了解过情况，最终确定国内目前确实存在电解铝产能过剩情况。
事实上，从今年年初开始，发改委已经收紧了新建项目的审批。*ST关铝(000831)一位内部人士称，春节过后，就已经听说了一些即将上马的项目没有获批。
近两年来，由于受到电解铝价格持续低迷影响，国内的电解铝生产商停产止损已经习以为常。2010年四季度，河南省和广西省分别有127万吨和42万吨电解铝产能停产，共计169万吨。
但今年以来，国内电解铝价格一直维持在1.66万元/吨左右。该价格使得电解铝生产企业拥有了较高盈利空间。这使得2011年电解铝的价格面临产能复产和在建项目投产的压力。
记者了解到，目前上述产能大部分已经复产，预计二季度电解铝产量环比至少增长10%。中国有色金属工业协会铝部人士称，这促使在新疆、内蒙等地一些新的项目纷纷上马。
“现在电解铝价格正在稳步上升，如果此时闲置产能大量复产，在建项目投产，新疆项目上马，电解铝的价格又将应声回落。”上述人士说。
该人士指出，在建项目由于已经获得审批，企业前期投入了大笔资金，若被叫停损失很大，个中利益不好衡量；而拟建项目叫停则容易得多。此外，由于电解铝行业属于高耗能行业，之前已经被列入产能过剩行业的黑名单。
据统计，2011年全国拟规划建设的电解铝项目达44个，在建产能为369.50万吨，合计产能超过2000万吨，金额超过700亿元人民币。
目前国内拟建的电解铝项目主要集中于西部地区，尤其是像甘肃、青海、新疆、内蒙古等电力成本较低省份的电解铝项目占全国电解铝项目的51%。
据了解，此次叫停拟建项目所涉及的企业中包括中铝、中电投、陕西有色以及宁夏锦宁等多家公司。
孰喜孰忧
在此次冲击中，中电投拟建的新产能达到39万吨或将被叫停。其中，中电投青铜峡铝业22万吨，中电投黄河水电铝型材17万吨。中电投目前是国内第二大电解铝生产商。
其他可能被停建的项目还有陕西有色榆林新材拟建60万吨，新疆信发拟建40万吨，宁夏锦宁拟建40万吨，邹平高新拟建40万吨，东兴铝业拟建20万吨，霍煤鸿俊拟建35万吨，中铝广西拟建25万吨。
宁夏锦宁铝镁新材料有限公司2010年底一期投资50多亿元的40万吨电解铝项目建成投产。该公司原本计划在今年6月份开工建设二期30万-40万吨的新产能。
宁夏锦宁隶属于杭州锦江集团。该公司的一位内部人士透露，目前还没有看到二期动工的迹象。该公司的远期计划是，在三期的时候将产能扩至120万吨。“现在政策那么紧，还不知道二期让不让建了。”该人士担心说。
中铝新闻发言人、党群工作部主任袁力则在接受本报采访时称，目前国内电解铝行业产能确实过剩，但还不清楚广西分公司25万吨拟建产能的情况。
目前，青海省已经宣布，不再审批新建电解铝项目。目前，青海省有10家电解铝生产企业，包括中铝青海分公司、青海桥头铝电股份有限公司、青海长青铝业和西部矿业。
衡昆称，这次规定只是针对拟建项目，对在建项目并没有影响，因而短期而言对行业没有太大影响，只是对未来投资方有冲击。
不过，对已有电解铝产能的生产商而言，它们对叫停新建项目普遍持欢迎态度。*ST关铝一位销售经理称，与去年相比，最近的市场并不是太好。
“如果发改委真叫停新建项目，我对后市抱有希望。”上述销售经理说。*ST关铝隶属于五矿集团，其主营业务之一便是电解铝，拥有23万吨电解铝产能。
衡昆表示，叫停新建项目，将有利于铝价上升。自2008年经济危机以来，国内的电解铝行业便陷入长期的不景气中。国内最大的电解铝生产商中铝更是陷入了巨额亏损。
造成中铝持续亏损的因素除了经济危机，大量非“中铝系”的企业的快速扩张导致市场产能过剩，铝价不振才是重要原因。
中铝一位内部人士曾告诉记者，与部分民营铝厂相比，中铝在市场经济条件下其实并没有太大的竞争优势。民营铝厂小，但灵活；中铝虽大，但包袱重。
上述中国有色金属工业协会铝部人士称，叫停最大的受益者将是像中铝这样的大企业，它们已经拥有了很大产能，价格才是它们最关心的。
