【编者按】中国民航在制定通用航空“十二五”规划中，需要通过产业政策推动，行业联合、兼并、重组，通过资本市场实现资源优化配置。从政府层面，中国通用航空依然处于生长期，需要相应的金融政策出台，包括补贴政策、贴息贷款、投资政策

　　【《财经网》专稿】记者 冯青 4月22日，中国通用航空协会联合中国民航局在所发布的《2010年通用航空发展报告》中预测： “十二五”期间，中国的通用航空器将出现增长趋势。到2015年，中国通用航空器保有量将达到2031架，其中直升机为227架，教学飞机为846架。到2027年，中国（不包括港澳台地区）将新增民用运输机约3000-4000架，中国民用运输机的保有量将达到约4000-5000架。按照运输机与通用飞机1：3-5的比例估算，通用飞机总数将达到12000-25000架。

　　接受记者面对面采访时，参与起草报告的中国航空协会通用航空委员会总干事王霞认为：“目前影响中国通用航空最大问题是，在国家宏观管理政策和制定重大发展规划时，未将通用航空作为重要产业来发展。通用航空产业基础薄弱，造成各种宏观政策和中观政策相互衔接不到位。‘十一五’期间，未制定相关的通用航空发展规划，将在‘十二五’期间加强。”

　　此外，中国发展通用航空经济布局结构不协调，体现出东部和发达地区多，中西部地区较少的问题。“我认为，应当加大通用航空在中西部的比例，大力发展支线航空市场、支线机场等通用航空。” 王霞表示。

　　2009年，中国通用航空器的保有量为907架，其中直升机为156架，教学飞机为328架。根据预测，到2015年底，通用航空器将净增1124架，其中直升机将净增71架，教学飞机将净增518架。

　　目前中国运营的通用航空器大多依靠进口，需要加强国产通用航空器的制造。报告显示，中国的907架通用航空器中，其中有55%是由外国制造，包括塞斯纳、钻石等公司。中国制造的多是中国航空工业集团制造的活塞式发动机飞机。

　　通过兼并、重组、资本运作，扩大中国通用航空企业规模，显得至关重要。

　　2009年，中国通用航空的运营企业共有103家，机队规模约为907家，资产总额约为68.9亿元，批准筹建的通用航空企业共有48家。

　　在103家通用航空企业中，主要上市公司包括中信海直（000099.SZ）、东方航空(600115.SH)下属的东方通用航空公司，哈飞集团（持有哈飞股份600038.SH）飞龙专业航空公司。

　　王霞表示：“目前国内的通用航空企业普遍规模较小，最大的中信海直机队规模仅有34架直升机。未来需要通过产业政策推动，以及行业实施联合、兼并、重组，通过资本市场实现资源优化配置。从政府层面，通用航空处于生长期，需要相应的金融政策出台，包括补贴政策、贴息贷款、投资政策。从2003年之后，中国再也没有支持通用航空发展的资金和基金，需要加大国家支持力度。”

　　目前中国的通用航空企业，注册资本超过1亿的有7家，注册资本在1000万到一亿之间的有60家。

　　根据中国民航局的规划，“十二五”期间，将利用既有通用航空机场约为25个，运输机场165个，尚需新增通用航空紧急救援机场68个。从2011年到2020年，中国的通用航空机场将增加52个。

　　“中国对航空运输机场投入大量资金，但长期忽视通用航空机场投入。通用航空机场管理长期沿用航空运输机场标准，审批层次过高，周期过长。中国民营企业或个人有尝试投资通用航空机场，但成功比例不是很高。中国频发的地震灾害说明，中国正在积极建立应急救援体系，需要国家政策层面，在全国部署广泛的通用航空机场网络。” 王霞强调。

　　（证券市场周刊供稿）