【编者按】知情人士认为，不启用投放口另有原因，居民使用而无人埋单是最大的障碍。
大城市的垃圾处理问题，似乎在广州集中爆发。
“垃圾投放口的钥匙至今没有发下来，我一直都是把垃圾拎到一楼的大垃圾桶里。”住在金沙洲新社区的李大妈向本报记者表示。
李大妈所在的社区，一座耗资3亿元的真空管道垃圾收集系统几乎成了“摆设”。
“计划没有变化快。”广州市城市管理委员会设备处处长徐桂林向本报记者解释，最初（2009年6月试运行）之所以要把这套垃圾真空收集系统放在金沙洲，是因为按照规划，当地要建设成高档社区，没想到计划没有变化快，高档社区变成了保障房社区。
据了解，这套曾作为垃圾处理工程示范点的广州市金沙洲真空管道垃圾收集系统还将在广州市珠江新城、中新知识城等地使用，但如何克服“失效”，值得正推行“垃圾分类”政策的广州市决策者考量。
3亿元“创新”垃圾处理
其中政府投资约1.7亿元
“将生活垃圾用塑料袋打包，随手扔进家门口的回收口，‘嗖’的一声，垃圾便会消失得无影无踪。”2004年，在调研6个月的基础上，原广州市市容环卫局（广州市“大部制”改革后原市容环卫局职责已划入广州市城市管理委员会）在考虑引进这套世界上技术最先进、规模最大的真空管道垃圾收集系统时，给广州市民描摹的美好场景之一。
据介绍，这套由瑞典Envac公司发明的真空管道垃圾收集系统，从建筑上看，就是在居住小区的每栋居住楼建一条垂直垃圾管道，同时在每层楼设置一个垃圾投放口，居住楼底层设垃圾排放阀，和埋于地下的水平管网相连，通往密封的中央收集站。
在为该项目立项时，原广州市市容环卫局称，在广州金沙洲居住新城（面积相当于整个越秀区）试点建设世界上技术最先进、规模最大的真空管道垃圾收集系统，在我国城市居住区该系统也尚属首个。
据介绍，金沙洲真空管道垃圾收集系统初步估算投资约为每万人2000万－2500万元人民币，据此推算，该项目投资预计将达2亿－3亿元，其中约60％是来自政府配套设施的投资。
这套总投资约3亿元，其中政府投资约1.7亿元，号称世界最大、占地9.3平方公里的广州金沙洲真空垃圾收集系统，在2009年6月开始试运行。
紧闭的垃圾投放口
除了被破坏，原因还在于选址未能充分考量地质条件
然而，在2009年6月开始在广州试运行的这套系统，自出生起就饱受质疑。
“我家门口的高科技垃圾投放口从来没开放过。”住在金沙洲新社区的王大叔介绍，新社区的高层楼有40多栋，而高层楼道的投放口都没开放给居民使用，居民每天都要把垃圾扔到楼下的塑料垃圾桶，再由清洁工人统一收集分类。不能投到系统里的垃圾只能靠人工拉到附近的环卫站，这种做法两年来没有改变过。
在社区小路上，则随处可见清一色的深灰色垃圾桶摆在路边，桶旁的地面脏污一片，凋谢的盆桔、啤酒瓶等散落在垃圾桶周围，狼藉满地。
但让该小区居民不解的是，既然每层都有垃圾投放口，为何大部分紧锁着？而且现在的户外投放口也并不是全部可用的。
“垃圾收集系统试用以来都是以人工辅助收集方式为主，面对高新科技居民需要一个习惯养成的过程。”对此，广州城管委设备处处长徐桂林如此解释。
据了解，运行真空管道垃圾收集系统，投放前不进行垃圾分类，但对垃圾投放者则设定了要求。
“水和厨余废水都是不能往里面倒的。”徐桂林说，现在广州垃圾分类主要有四类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，而拆分厨余垃圾是使用该系统的重点——真空垃圾系统就像车道一样，垃圾分类后在不同时段厨余垃圾和可回收垃圾可进入“车道”，但不能同时进入。
“楼层内的投放口基本不开放，有部分户外的投放口被破坏后暂时仍未启用。”负责社区物业管理的宏德物业公司经理刘兆庆坦言。
对此，广州城管委有关人士解释，因居民素质以及其投放习惯而可能造成的设备故障是投放口不开放的重要原因。
该小区物业有关负责人告诉记者，该套系统曾经开放给高层居民使用，但居民把装修材料如水泥、砖头、玻璃都不加选择地倒进垃圾槽中，致使真空管道出现故障，之后就再也没有开过了。
事实上，除了被破坏，投放口大部分紧锁的另一原因在于有的投放口被淤泥淹没。
据了解，金沙洲真空垃圾系统共4个，如今已经运行的是3号系统，1号系统很快可以建好，2号系统不久后也可以动工，4号系统已经单机调试完毕。
知情人士透露，整个金沙洲的地质条件不好，有地陷的现象出现，有些设备还没有完全建好，地陷造成了部分管道脱节和管道淤塞。
“投建之时没有很深入地考虑金沙洲的地质情况。”政府相关人士也承认，广州去年一场突如其来的大水，让真空管道受到了重创。管道漏水渗水，电路短路，排污管道也受到影响，很多生活污水不能及时往外排，造成淤塞，有些投放口被淹没了。
付费机制未清
城市规划变动引发的“埋单”难题
除却居民投放习惯，金沙洲试点受挫还有其它方面的原因。
广州市城管委有关负责人表示，最初之所以要把这套垃圾真空收集系统放在金沙洲，是因为按照初期规划，当地要建设成高档社区，但没想到计划没有变化快，高档社区变成了保障房社区。
2004年决策在金沙洲新区上马这套先进设备时，按照当时广州市的城市规划，金沙洲会被打造成为拥有山林湖泊的低密度高档居住区，创造宜人、高水准的人居环境，容纳人口约11.5万人，将成广州住宅示范小区。
然而2008年前后，在这套垃圾真空收集系统已经快完成前期地下设施工程时，为执行国家“保障房”建设计划，金沙洲规划调整，成为广州市大型保障房项目。
除了由于规划改变造成的居民群体垃圾投放的习惯改变，还有一点就是为这套昂贵的系统“买单”的问题。
“如果真是居民不够自觉，可以培训引导，需要的仅是时间，而不必禁用。”知情人士认为，不启用投放口另有原因，“居民使用而无人埋单是最大的障碍”。
该小区物业有关负责人称，新社区80%居民都是廉租房住户，这些住户中有残疾人、精神疾病者、低保户和农民拆迁户，他们的经济能力相当有限。正因为如此，负责社区物业管理的宏德物业公司收取的管理费用比当初的投标价格要低。
“如果全部开放使用，系统所需要的设备维护保养费、电费都不是一个小数目，对廉租房的住户这些低收入人群，无疑是雪上加霜。”刘兆庆直言。记者了解到，这套真空垃圾自动收集系统设备提供方——广州恩华特公司，此前曾与宏德公司商讨收取设备维护费问题，计划每月每户收取居民20元钱左右的设备维护费。宏德公司的态度则是“建议政府替设备提供方定向收费，最好别通过物管这一环节”。
“谁使用谁付费”是物业管理的一贯原则，但是这个原则似乎在新社区走不通。
“这个系统建在人口更加集中的商务区会更适合，但无论是穷人还是富人都有享受政府福利的权利，我们会想办法尽快开放楼层投放口，转变管理模式。”徐桂林认为，“金沙洲该系统的运营费用其实并不高，目前全部由政府来承担，每个月约两万元电费就可以了”。
