【编者按】公路建设资金压力空前 年完工量或下降20%

每经记者  李卓  发自北京

    一直被地方政府视为  “印钞机”的“公路建设”，正受资金寒流席卷，或将面临资金链断裂的风险。

    据最新的全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查结果显示，包括北京、上海、山东等12个省份在内的收费公路累计债务余额已达7593.5亿元。其中，江苏、云南、山东债务超过1000亿元，位列前三。与此同时，这12个省份收费公路去年的收费额仅为1025.7亿元。

    交通运输部的调研显示，受资金到位水平低的影响，今年的工程进度计划将受到较大影响，预计全年资金到位率可能会比去年下降25个百分点，实际完成工程量可能会比计划下降20%左右。由此，目前公路建设存在资金链条断裂的风险。

    “12省份的债务总额与收费额相差悬殊，出人意料。”国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示。不过，在董焰看来，虽然受通胀影响公路建设资金紧缺，但是还不至于出现断裂。交通运输部新闻发言人何建中此前也曾表示，现在收费公路总体处在还息阶段，总体债务风险是可控的。董焰对《每日经济新闻》记者表示，地方公路建设超速给资金带来的压力，和地方政府“超计划、赶工期”有关。

    北大纵横管理咨询集团合伙人雷春昭则指出，公路建设的资金寒流有相当一部分是2009年国家四万亿大规模投资带来的副作用。

    雷春昭说：“不排除当时地方政府为了争取国家资金上大项目，许多项目没有经过详细论证（包括配套资金来源），希望国家的钱到位后再通过其他方式融资，但今年以来银根紧缩，融资非常困难，造成许多项目拖欠费用无以为继。”

    交通运输部的调研亦显示，部分省份出现连续两三个月无资金支付给施工企业，个别工程项目处于停工和半停工的状况。据《每日经济新闻》记者了解，今年6月份以来，在建的延（安）吴（起）高速公路26个施工标段，的确因“资金断裂”导致超半数标段陆续停工，至今仍无复工消息。

    董焰认为，资金压力下，除了将要放缓建设，对于未批项目的审核也将更为严格。