【编者按】业内分析电信和联通清理“穿透流量接入”而导致的大量企业断网事件，可能是发改委发起反垄断调查的直接原因
- 拼图：中国联通和中国电信。
【财新网】（见习记者 覃敏）继央视新闻曝出发改委正在调查电信、联通涉嫌宽带接入领域垄断问题后，11月9日晚间，中国电信、中国联通先后发布公告，均表示“依法开展互联网接入业务”，并称“将全力配合相关监管机构的调查”。
中国联通发布“澄清公告”，宣布旗下中国联合网络有限公司依据工业和信息化部《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》及有关授权，依法开展互联网接入业务。
中国电信措辞谨慎，声明公司一贯严格按照相关法律法规经营宽带业务，并会全力配合相关监管机构的调查。
实际上，电信和联通的“黑白名单”在业内早已是“公开的秘密”。据21世纪经济报道消息，弱势运营商与中国电信之间的正式结算价格在100万/G/月以上，而第三方企业客户接入则低于30万/G/月。巨大的价格差额使得其他运营商普遍向第三方购买便宜流量，即业内流行的“穿透流量接入”。
业内人士分析，2010年8月初，中国电信开始清理所有其他运营商和互联单位等的穿透流量接入，随后联通也将第三方接入价格上调至28万。由此导致的大量企业断网事件可能是发改委发起反垄断调查的直接原因。
国家发改委价格监督检查与反垄断局相关人士也表示，今年上半年，发改委接到一些企业和个人的举报，随后对电信、联通展开调查，调查已经持续了很长一段时间。
至于备受争议的“中国移动不把铁通做好而去告状”这一说法，知名通信专家项立刚表示不认同，“第一消息源是央视的专访，自然是广电系在推动了”。
此前的2月，中国社科院信息化研究中心在发布的《第五次电信分拆方案研究》报告中，曾建议将电信、联通的互联网数据中心业务分拆，整体打包并入广电。
目前，应发改委要求，联通运营公司正在提供2010年度向互联网服务提供商出租带宽业务的价格、数量及营业额等相关信息。这将是我国反垄断法2008年生效以来发改委公开调查的第一起涉及大型央企的反垄断案。■
