【编者按】重庆市长黄奇帆表示，该市从供求平衡、土地价格、税收分量、金融杠杆、配置格局这五个关键环节做文章，确保房地产业健康发展

　　【财新网】（综合媒体报道）重庆市长黄奇帆称，重庆通过五种措施实现房地产健康发展，确保居者有其屋。

　　据《重庆日报》，11月12日在“2011中国市长论坛”上，黄奇帆介绍经验称，若将房地产价格调控到理想目标，就必须在“供求平衡、土地价格、税收分量、金融杠杆、配置格局”五个关键环节做文章。

　　他说，首先要确保供求平衡。理想的房地产供给量为人均住房面积标准，乘城市规划的人口数量。总量确定后，应控制年施工量、建设量，原则上一个城市房地产年投资不能超过固定资产投资的25%。

　　其次是控制地价。尽管炒高房价，政府短期的财政收入会很高，但最终会导致投资环境恶化，长远会影响可持续发展。为保证一个城市的楼面地价不超过当期房价的三分之一，政府需要进行土地储备，掌握城市管理的基本调控权。

　　再次是税收分量。一方面对直接税进行调控，如物业税、房产税等要年年征收，提高这类税会增加买房的使用成本。另一方面，重庆采取“低端有保障、中端有优惠、高端有约束”的“三端调控”策略，确保房价不会太高。低端有保障，即对买不起房的老百姓，用保障房解决其住房问题；中端有优惠，就是对老百姓买来自住的普通商品房，在税收上给予一定优惠；高端有约束，就是对比商品房均价高两倍以上高档商品房征收房产税等措施。

　　第四是金融杠杆。他说，尽管中国对房地产的金融调控五花八门，但这些措施都没有击中要害。他认为，金融对房地产最简单最直接最有效的调控只需一种，就是首付和按揭的杠杆比，老百姓购买的首套普通商品房，首付应该在30%左右；对第二套以上的商品房或者高档商品房，首付可以到60%；第三套以上的零按揭。

　　第五是配置格局。不管房价多少，总有老百姓买不起房，但是买不起房的这部分人的住房问题也需要解决。在房产的配置格局上，重庆采取的是“双轨制”，由政府给困难群体提供保障房。他认为一个城市商品房和保障房的比例调控在3比7或4比6应该比较合适。

　　黄奇帆表示，重庆通过上述措施，确保了房地产业的健康发展，去年建了50万套保障房，占全国570万套保障房建设任务的近9%，今年继续建50万套，占全国1000万套保障房建设任务的5%，以让更多老百姓居者有其屋。■

　　（财新实习记者 黄智君）