【编者按】有关方面正组织相关部委起草一份包括铁路在内的大交通改革方案,初步定于明年春季完成
【财新网】(记者 于宁 王晨 符燕艳 张宇哲 温秀 曹海丽 谷永强 见习记者 吴静)2000多亿元给铁道部救了急,明年怎么办?中国铁路建设目前面临的资金困境,虽然受到宏观调控政策的影响,但究其根本,仍是过去八年铁路“大跃进”发展造成的后遗症。
治本仍须寻求铁路改革。在很多分析人士看来,今年发生的一系列铁路危机事件,应成为被停滞八年之久的铁路改革重启的契机。铁道部新领导班子,也确实在刘志军下台后一直在酝酿改革,并于6月拟定了一份内部方案(参见财新《新世纪》2011年第37期“一份未出台的铁路改革方案”)。但这一方案被普遍认为不尽如人意。而温州动车“7·23”追尾事故的发生,再次变更了改革方案出台的时间表和轨迹。
财新《新世纪》记者获悉,有关方面正组织相关部委起草一份包括铁路在内的大交通改革方案,初步定于明年春季完成。如果实现,铁路改革将变成综合运输体系改革的一部分,也就是说,以整个中国交通布局为前提对铁道部进行改革。
铁路是中国交通领域里惟一没有市场化的,铁道部也是惟一一个没有被改制的部门。
在维稳的压力下,2000多亿元帮助铁道部渡过了眼前的难关,却无法挽救铁道部面临的信用危机,中国政府是继续以紧急输血的方式给铁路打强心针,还是以债务重组为契机,全面启动铁路的管理体制改革,现在已到了选择的重要关口。■
(本文改写自11月14日出版的财新《新世纪》 2011年第44期《2000亿铁路救急款幕后》)
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