【编者按】目前在建项目约300个，铁道部发债只能投入到几十个项目，效果仅仅是撒胡椒面而已

　　【财新网】（记者 于宁 王晨 符燕艳 张宇哲 温秀 曹海丽 谷永强 见习记者 吴静）10月以来，铁道部一举融资2700亿元（2000亿元贷款+700亿元铁道债），其中700亿元的发债资金将投入到数十个项目当中。供货商们正眼巴巴地等着拨款。“我们现在像狼一样。”一家国企施工单位的人士如此表示。

　　一家大型国有银行的人士称，目前在建项目约300个，铁道部发债只能投入到几十个项目，而且有的只有一两亿元，相对于几十亿元、几百亿元的投资来讲就是撒胡椒面，“这2000亿元就是给大家过年的，别出事。”

　　这意味着2000亿信贷远非能解决问题。

　　中国的铁路工程采取分包制，比如中铁将项目总承包后，再将隧道分包出去。这种操作方式，总承包商项目部实际投资不大，但隧道分包商前期需上千万元的设备投资。如果退产，分包商往往会与项目部协调，将设备转让给项目部。据了解，现在很多施工队在和项目部打官司，设备估值或材料费用的计算是主要分歧。铁路施工隧道先行，隧道停工意味着后续施工难以展开。

　　在过去，铁道部手握大把工程订单，承建商和供应商在谈判中处于弱势地位，垫资和被拖欠款项都是经常的事，轻易不敢与甲方（铁路系统）撕破脸。这一方面是企业从长期考虑，另一方面也认定这是政府工程，相信铁道部的偿债能力。但现在因铁道部欠款而引起的诉讼已经开始出现，业界资深人士认为，如果未来有供应商破产，可能会出现从甲方账户强制划转资金的情况。

　　这次停工涉及面之广超乎想象，既有很多去年刚上马的项目，也有接近完工的项目。中铁的一位人士亦称，正常、半停工、停工的项目约各占三分之一，正式员工也有歇工回家的，有的每月只拿几百元。

　　更困难的是西部。据媒体报道，开工四个月的兰渝高铁已停工90%，因为欠款严重，8月底就曾出现过数百名农民工围攻中铁八局指挥部的事件。

　　今年是“十二五”开局之年，很多省份都提出了高铁投资“十二五”规划，这些在两年高铁投资热下制定的规划已很难兑现。按照规划，今年哈尔滨在建铁路项目有11个，涉153亿元投资；新疆有13个项目，涉193亿元投资；2009年河北省提出要成为“全国首个市市通高铁的省份”，但资金瓶颈难以解决。“去年9月1日开工的津保客专项目进展一直不顺，开工不久就陆续停工，今年5月大面积停工。据说天津、保定的出资难以到位，铁道部资金也不再划拨了。这次拿到几亿元发债资金后正让大家报复工方案，但没有后续建设资金的话很难。”一位熟悉该项目的设备供应商称。

　　（本文改写自11月14日主板的财新《新世纪》 2011年第44期《2000亿铁路救急款幕后》）