【编者按】通过加快政府投资进度，减轻房地产调控对经济增长的负面影响

　　【财新网】(记者 王长勇 17日发自北京)进入5月，中央公共投资资金下达开始加速。

　　据财政部5月14日公告，近日，中央财政向四川、甘肃、陕西下拨地震灾后恢复重建基金248多亿元，重点支持灾后城乡基础设施、公共服务、防灾减灾、产业重建等方面4000余个项目恢复重建。至此，中央财政地震灾后恢复重建基金提前半年全部下拨。

　　另据工业和信息化部规划司透露，近日，工业和信息化部和发改委联合下达今年重点产业振兴和技术改造（第一批）中央预算内投资，将2009年中央预算内投资计划中，结转2010年的94个项目共约41.3亿元中央预算内投资下达。至此，2009年重点产业振兴和技术改造专项项目的中央预算内投资全部下达。

　　5月上中旬，国家发改委向陕西、四川等省份下达粮油仓储设施项目2010年中央预算内投资资金。

　　自4月14日国务院常务会议提出决定遏制房价过快上涨，部分城市陆续出台相应措施后，房地产市场交易明显下滑。同时，欧洲主权债务危机蔓延，国际金融市场动荡加剧，中国股市持续下跌。一些人士担心政策火力过猛，导致经济掉头下行风险。

　　房地产调控新政“满月”之际，国务院总理温家宝5月13日-14日在天津考察时提出，要“注重宏观经济政策的协调配合，既形成调控整体合力，又要防止多项政策叠加的负面影响，始终合理把握政策力度。” 显然，政府遏制房价过快上涨的决心已定，但对房地产调控对经济的负面影响仍存顾虑。

　　2009年，房地产投资占GDP的比重达10%，超过净出口占GDP的比重。如果考虑到房地产较长的产业链，房地产投资对整体经济的影响的确不容小觑。加快政府投资进度，有助于缓和房地产调控对经济的影响。

　　2010年，中央政府公共投资安排了9927亿元。与应对危机时中央资金“尽早下达、尽早形成实物投资”明显不同，2010年的中央投资，直至3月下旬才开始陆续下达地方，且投资资金按项目下达，数额并不很大，且主要为新建廉租住房中央预算内投资资金，此外还有节能、水利、污水垃圾处理等民生工程和公益性项目的投资。

　　今年前4个月，中央投资资金下达“节奏慢、数量小”，而直到目前，地方债发行仍未启动。财政部经建司一位官员表示，“一季度经济增长速度这么高，政府哪敢再加快投资。”一季度中国经济增速高达11.9%。

　　但5月中旬开始，中央投资资金下达开始加快了速度。陕西省发改委透露，5月上、中旬，中央部委向陕西省密集下达项目资金，涉及水利、粮油仓储设施、基础设施、污水垃圾处理等领域。

　　自5月10开始，陕西省陆续公布了中央投资资金下达情况。其中，丹江口库区及上游水土保持工程中央预算内投资近2.1亿元，要求陕西省配套5214万元。此外，陕西省中央预算内资金1亿元，专项支持安康至汉中、安康至白河（陕鄂界）高速公路建设；2010年城镇污水垃圾处理设施项目建设第一批中央预算内投资计划3.95亿元。第二批中央预算内投资建议计划申请报告也已经上报。

　　5月中旬，国家发改革委、农业部向广西下达今年第一批农村沼气项目中央预算投资，总投资近3.6亿元。

　　随着中央投资资金下达速度加快，作为地方配套中央投资项目的重要资金来源，中央代地方发债有望随后启动。■