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本报记者 王晓薇 北京报道

   布鲁塞尔当地时间11月16日，在经过了3小时54分钟的激烈讨论之后，旨在救助爱尔兰债务危机的欧元区财长会议终于召开了新闻发布会。
    “我们欢迎爱尔兰政府参与讨论，它一旦有所需要，我们确信将能够提供行动以保证欧元区金融系统的稳定。欧元区有义务在爱尔兰提出援助需求之后给予必要的帮助。”欧元区集团主席容克说。在仅仅3分钟的讲话中，“援助”和“需求”分别出现了三次。
    随后，爱尔兰财长布赖恩·勒尼也以简短的发言作出了回应：“我并没有被授权讨论有关援助爱尔兰的一揽子交易计划，所以我们仍没有提出援助申请。但是任何与解决爱尔兰银行体系问题有关的帮助都将受到最大程度的欢迎。”
    在彬彬有礼的外交辞令背后，爱尔兰政府坚持了“拒绝援助”的态度，同时悄然开启了援助的大门。
    18日，由国际货币基金组织（IMF）、欧洲央行、欧盟委员会组成的考察小组抵达都柏林。8个月前，正是这支“先遣部队”为希腊带去了援助方案，今天，他们也没有空着手。
欧盟态度：
绕过“主权争议”救银行
    他们为爱尔兰带去的是一个“量身打造”的援助计划。
    与希腊高福利、高退休金造成的政府赤字不同，爱尔兰国债危机的核心是银行业的危机。受全球金融危机影响，爱尔兰房地产价格大幅下跌，缩水的房价绑架了银行，而为银行作保的国家信誉最终被牵连。面对爱尔兰府院“铁板一块”的拒绝援助，急于稳定欧元市场的欧元区领导者们用爱尔兰目前最大的痛处——银行业作为不触碰敏感的爱尔兰“主权”的突破口。
    两种援助方案摆在了爱尔兰政府面前，银行业在两个方案中都是受援主角。
    一是针对银行和公共财政制定救助计划，该计划规模预计为800亿-1000亿欧元，另一种是专门针对银行的救助计划，救助规模可能是450亿-500亿欧元。在出资之外，欧元区财长们还在考虑由欧洲央行出面对爱尔兰银行的债券进行短期担保。“欧盟此次援助爱尔兰几乎运用了所有工具，其目的是想要在气势上可以迅速压制住市场上对欧元不利的影响。”德意志银行表示，“但是为爱尔兰银行担保很有可能引起那些曾经想得到类似担保国家的不满，而这些援助银行中的很大一部分也已经得到了爱尔兰政府的担保，层层政府担保的叠加效应也许会更让市场觉得不安。”就在援助银行计划公布后不久，欧元兑美元跌破1.3500，跌至近2个月新低1.3474。
    市场的消极反应并没有拖累欧盟的积极性。“欧盟正在加紧筹备援助爱尔兰的方案。预计需要5-6个工作日。”17日，欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩说。
    目前两个版本的救助方案所需的资金筹集都将来自三个方面。除按照欧盟金融稳定基金中规定的由欧盟和IMF出资外，爱尔兰的近邻，爱尔兰银行债券的最大持有者之一，爱尔兰最大的进口商——英国政府也表示将会对爱尔兰提供援助。无论最终采取哪一种援助方案，IMF都将提供一半的资金，另一半资金则由欧盟和英国政府提供。欧盟出资的部分目前资金来源有两个渠道，一个就是来自欧洲金融稳定机制（EFSM）项目下的600亿欧元救助资金，另一个就是动用4400亿欧洲金融稳定基金（EFSF）。由于受欧洲金融稳定机制只能借款给政府的规定所限，目前EFSM项下的600亿欧元资金最有可能作为援助爱尔兰银行业的启动资金。据英国《每日电讯报》透露，英国有可能负担的资金将达到70亿英镑。在三方之外，欧洲金融稳定机构的首席执行官克劳斯·雷格林表示，他有可能还将为援助爱尔兰制定B计划，即在全世界对投资者进行游说，在国债市场上为爱尔兰融资。“目前，兴趣最浓的投资者可能还是来自亚洲。”他说。
爱尔兰态度：
低额公司税将成拯救者
    虽然借款有了去处，但爱尔兰政府仍然犹豫不决。“先遣部队”踏上东柏林的土地的同时，爱尔兰总理布赖恩·考恩仍表示，手中握有200亿欧元现金流的爱尔兰在未来7个月都不需要援助。“接受援助对爱尔兰来说是不需要的国家耻辱。”考恩说。
    布赖恩·考恩的考量中包含其他政治因素。
    本月25日，爱尔兰将进行选举，三个主要政党将面临轮换的可能。“在这个时候，任何候选人都希望可以表现得有所作为。接受援助，会让选民觉得政府对自己的责任没有担当。”爱尔兰都柏林大学政治系教授克莱恩·布鲁克说。
    此外还要考虑时间成本和主权成本。由于欧盟金融稳定基金采取的是16国全票通过制，因此从递交申请到讨论通过一般需要的时间是三到四个星期，审批时间对于目前处于火山顶上的爱尔兰来说反而更容易造成恐慌。而金融稳定基金援助条件的严格更是让爱尔兰政府有所顾忌：根据机制规定，对于提出申请援助的国家，其财政预算必须受到金融稳定机构的监督和指导。16日，就在讨论援助爱尔兰问题的同一会议上，由于希腊政府的减赤目标没有达到援助计划标准，奥地利表示将冻结一笔1.9亿欧元的援助贷款。在“放弃”财政政策的独立权的同时，被援助国还必须承担高额的利率差或者罚息率。以希腊为例，希腊接受援助所要支付的利率差高于德国国债300基点。“一切都意味着在接受援助之后，我们的国家主权也就被全盘接收了。”前爱尔兰央行官员艾伦·麦奎德说。
    与前两个成本相比，最后一个增长成本更是关键。“我们不需要援助，我们现在所面临的问题都是暂时的，爱尔兰经济未来的良好增长预期最终会抵消市场的猜忌。”考恩在爱尔兰下议院向欧盟进行了喊话。而使得考恩对爱尔兰未来经济增长有信心的是爱尔兰的核心竞争力之一——公司税。作为欧元区公司税最低的国家，爱尔兰的公司税只有12.5%，低税率为爱尔兰赢得了众多的跨国公司。在爱尔兰银行和爱尔兰管理协会对全国115家跨国公司的调查中显示，这些公司中的一半都将在未来12个月内提高出口，其中26%的公司将在2011年增加就业。“低额的公司税已经成为了爱尔兰的贸易保护屏障。”爱尔兰管理学院博士汤姆·麦卡锡表示。但是这一优势随着爱尔兰接受援助而有可能不复存在。“爱尔兰若获得援助，则必须就企业税进行商讨。”18日奥地利财长普罗尔的表态再次提醒了爱尔兰政府对援助的警惕。
稳定机制面临作废?
    爱尔兰对于援助的冷淡和欧盟对于机制的再三修改，让这个诞生仅仅6个多月的稳定机制首次启动即暴露出了不稳定性。
    作为获得了AAA信用评级的基金，欧洲金融稳定基金的稳定性是基于其强大的政府背景。贷款给爱尔兰银行业，不仅违反了稳定基金只贷款给政府的规定，同时也给基金的信誉带来负面影响。“这就像是爱尔兰政府和欧元区的一场交易，贷款给那些随时都有可能倒闭的银行，并不能让投资者彻底放心，反而会激起市场伺机寻找下一个突破口的兴趣。”德国商业银行经济学家克里斯托弗·韦伊说。
    与此同时，在欧元区一致援助爱尔兰的承诺背后，欧元区内部政策制定者之间又再次出现了相互较劲的局面。16日，欧盟统计局公布数据显示，10月欧元区CPI按年率计算为1.9%，欧盟27国CPI也上升至2.3%，通胀再次逼近了欧洲央行设定的2%的目标。欧洲央行执行委员会委员斯塔克就表示欧洲央行在新的一年里将逐步撤出流动性支持。作为危机期间支持措施的一部分，欧洲央行以1%的基准利率向银行提供三个月的无限期贷款。而这正是超过10%的爱尔兰银行业流动资金的来源。欧洲央行一旦收紧流动性，爱尔兰银行业将会陷入更深的财务困境。
    财政赤字占GDP之比超过欧盟规定的3%目前已经是欧元区16国的普遍现象，葡萄牙、西班牙等仍在国际评级机构“负面”观察名单上，欧元区的危机并没有彻底散去。尽管有数额庞大的欧洲金融稳定基金作保，面对欧元从诞生之初就有的固有顽疾——财政政策与货币政策不统一，欧盟在基金第一次启动时即遭遇到了触壁尴尬。“尽管欧盟在第一时间就想到了稳定基金，但整个援救更像一场为使用而使用的练习赛。”法国巴黎银行的经济学家伊恩·史丹勒说。