4月19日，国际货币基金组织（IMF）官员们将与到访的部分国家财长，围绕IMF为二十国集团（G20）准备的“溢出效应报告”展开讨论。

“溢出效应报告”是IMF受G20委托而推出的新产品，主要针对G20成员国内政策产生的外部效应进行评估，追寻全球经济不平衡的源头。据新加坡财长尚达曼介绍，“溢出效应报告”将于今年六七月份出炉。

每年春天，IMF与世界银行都会联合举行年会为全球经济举行“例行体检”。本届年会主题锁定“全球挑战与全球解决方案”。在过去一周中，IMF已在其发布的报告中，问诊全球经济复苏的不均衡性。

IMF总裁卡恩在春季年会期间说，“现在的复苏并不是我们需要的。”一方面经济复苏并不均衡，发达经济体面临严重的财政风险，而新兴经济体却面临经济过热的风险；另一方面，经济复苏并没有带来足够的就业机会令普通民众受益，而大宗商品价格的上涨令低收入国家的处境更为艰难。

在16日IMF国际货币及金融委员会会议召开前，IMF已向美国为首的发达国家发出严厉警告：失衡的财政状况必须尽快得以解决。

而在春季年会期间，财政重整是最核心的议题之一，IMF组织各国财长进行了闭门讨论。在年会于16日闭幕后，部分国家的财长继续留在IMF总部，参加关于“收入筹备与发展”的会议讨论。

对于新兴市场国家的经济过热风险，IMF提出了从汇率升值到资本管制的一系列风险防范“组合拳”。卡恩说，与传统做法相反，IMF今年第一次“把资本管制放入了政策工具箱”。

作为IMF国际货币及金融委员会主席，新加坡财长尚达曼16日代表IMF开出了药方：加快在应对金融稳定和主权债务可持续性挑战方面的工作进展，确保各先进经济体及时进行财政整顿，同时采取步骤避免新兴市场国家的经济过热，并减轻商品价格上涨带来的风险。

G20统一经济失衡评估方法

春季年会期间，G20财政部长与央行行长会议也在世界银行总部举行。法国财长拉嘉德宣布，G20就评估经济失衡的方法达成一致，并将包括中国在内的七个国家视为对全球稳定具有“系统性风险”，进行更加严格的评估。

在此前1月的巴黎会议上，G20财长和央行行长将财政赤字和政府债务、私人储蓄率和私人债务、贸易账户和净投资收益与转移账户，作为衡量经济过度失衡的三大指标。由于中国强烈反对，汇率政策未能纳入指标体系，不过G20将对汇率政策，与货币和财政政策进行“充分考虑”。

在这次G20财长会议上，G20就这三大指标的四种具体评估方式达成一致，这就为G20成员执行相互评估机制提供了统一语言。

拉嘉德表示，今年在法国戛纳举行G20峰会之时，就可以在委托IMF做出溢出效应报告的基础上，向各国领导人提出解决全球经济失衡的具体政策建议。不过，拉嘉德也承认，这些政策建议并不具有强制性。

SDR议题尚无进展

卡恩和拉嘉德均表示，IMF和G20上周在华盛顿对国际货币体系改革及扩大SDR（特别提款权）参考的一篮子货币范围进行了讨论。但据公布的消息，IMF和G20在这个议题上并未取得实质进展。

对于是否应该将人民币纳入SDR的议题，G20很多财长3月份已在中国南京进行了激烈讨论。

卡恩16日说，除可兑换性外，人民币已符合成为SDR货币的所有条件。而在春节年会的一个论坛上，IMF副总裁筱原尚之继续对中国的资本账户管制进行批评。他强调，IMF今年纳入政策工具箱的“资本管制”是指不存在汇率低估状态下的暂时性管制，与长期性的资本管制完全不一样。

不过，中国驻IMF执行董事何建雄在接受本报采访时表示，IMF在历史上将一种货币纳入SDR之时，从未硬性规定这种货币必须是完全可兑换的。