山西太原市长张兵生因违反选举纪律被免,再次引发山西官场地震。而其背后则是山西省委书记袁纯清发起的官场整风,整顿吏治。
在今年全国“两会”期间,袁纯清一番表态,让在场媒体唏嘘不已。袁说:“目前,(我们)制定了12条‘杀手锏’式制度,整治官场作风,谁撞到就处理谁。比如发现嫖娼,不管是谁,一律开除党籍。”
袁纯清整顿山西吏治,源于其“转型跨越,再造一个新山西”的执政方略。在袁看来,山西转型关键是干部转型。
借山西转型整肃官场风气
袁纯清希望借山西转型整肃官场风气。
在2010年7月29日山西省干部工作会议上,袁纯清不绕弯子,直指山西官场时弊,他说:“山西实现发展转型,关键是干部要转型。目前,山西一些干部不去想大发展,不敢于大发展,不善谋大发展。”
他直言,山西省一些干部心思用不到发展上,更想不到大发展上,满足于资源优势下的小日子,沉醉于五千年文明看山西,习惯于按部就班,以文件贯彻文件,以开会落实开会,在得过且过中打发时光。
2005年,山西GDP在全国排第16位;2009年排全国第21位,先后被广西、内蒙古、陕西、江西、天津超过,四年后退五位。袁认为山西干部必须对此担责。
在山西省“两会”期间,袁纯清当场痛批,“山西官员不敢担当,存在吃、拿、卡、要,跑官要官等恶习,有些职能部门‘小鬼难缠’的现象。”
刚刚到任,他向山西官员荐书。他将《把信送给加西亚》一书推荐给山西干部, 要求人人学做“送信人”以提高工作中的执行力。此外还推荐《公司的力量》、《五百年来谁著史》两书。
在7.29干部会议上,袁纯清要求领导山西干部要做到六点:有世界的眼光、战略的思维、有“结合”的本领、有敢闯的勇气、有学习的自觉、有高尚的操守。
“珍惜职业操守,守住精神家园”,这是袁纯清常向山西官员宣贯的理念。在他看来,为官要勤政为民、公道为政、廉洁为官。要有公仆本色、赤子情怀、担当意识。
袁纯清官场“整风”自2010年8月起。在这次整风中,山西共处理国家公职人员217名。
彼时,山西省委还对全省党政人员提出“五个不准”:不准上班时间未履行请假手续擅自离岗;不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等;不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴场所等休闲娱乐场所活动;不准利用工作之便吃拿卡要;不准参与赌博。
2010年山西煤焦领域反腐败有1135名官员受处,共清缴各类违法违规违纪资金322亿元人民币。
推干部人事制度改革新政
“用一贤人则贤人毕至,用一小人则小人齐趋。”这是袁纯清选人用人的观点。
2010年12月25日,山西省组织部长会议召开。袁纯清对即将开始的干部换届提出四点要求:放眼识人、公道用人、严格管人、正派做人,让肯干事的受尊重、让能干事的有舞台、让干成事的有位置。
随后,山西省委组织部召开新闻发布会,依据袁的思路,正式推出深化干部人事制度改革的6条意见和7个“一批措施”(简称“6+7”组合拳)。
数十年来,山西人事制度首次突破。6条意见包括正确用人导向、优化领导班子结构、“一把手”选拔管理、干部交流、竞争性选拔干部机制等内容。其中,“年轻化”和“异地化”是此次改革的核心。
7个“一批”则为从全国公开选拔一批副厅级领导干部和国有企业领导人;选拔一批省直部门和市、县优秀年轻干部进行交流等;打破部门限制,从省直党政机关选拔配备一批巡视员和副巡视员等。
2011年初,山西在全省范围内选拔15名县(市、区)委书记担任副市(厅)级领导职务,随后又对空缺的20个县(市、区)委书记岗位进行了一次性集中选配。
同时,根据公开信息,原山西省政府秘书长王清宪现调任晋城市长,原晋城市长王茂设调任朔州市委书记,原朔州市委书记田喜荣调任长治市委书记,原长治市委书记杜善学调任吕梁市委书记,原吕梁市委书记聂春玉升任山西省委常委、山西省委统战部长。
这一系列的干部整顿和调整,被山西官场称为“大换血”。袁纯清希望借此改革打破长期以来的“论资排辈、平衡照顾”等选任倾向。
“上述变革力度之大、涉及范围之广近年罕见。但同时,一些地方官员意见较大,长时间形成的官场作风难以迅速清除。”山西省组织部人士如此评价。
袁纯清铁腕治晋: 干部转型是关键
4月8日起,山西省市县乡镇换届选举正式开始。在同日召开的座谈会上,袁纯清要求山西省委常委:“在市县乡换届工作时,除正常程序研究干部外,大家一个招呼都不要打,从自我做起,彻底堵住跑官要官的路子。”
此前的3月19日,山西省委组织部和山西省纪委公布该省260名市、县(区)组织部长、纪委书记手机号码和电子邮箱,作为严肃换届纪律“12条”措施之一。
同时,山西省纪委、组织部在当地宣贯中组部、中纪委要求,规范换届选举纪律。包括5个严禁:严禁拉票贿选;严禁买官卖官;严禁跑官要官;严禁违规用人;严禁干扰换届。“17个不准”涵盖不准贿赂代表;不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作;不准突击提拔调整干部等内容。
5个一律:对拉票贿选的,一律排除出考察人选;对买官卖官的,一律先予停职或者免职;对跑官要官的,一律不得提拔重用;对违反规定作出的干部任用决定一律无效,并严肃追究相关人员的责任;对干扰破坏换届选举工作的,一律严肃查处。
袁纯清铁腕治吏,祭出一系列规则。然而规则能否被践行,还充满变数。
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