【编者按】昆明商人陈一铭2007年因证据不足“存疑不起诉”，但仍被作为“涉毒人员”记录在案，400多万元财物被公安机关没收至今

　　【《财经》综合报道】  2005年10月24日，正在家中吃晚饭的陈一铭被几位警察带走，并以涉嫌贩毒罪被刑事拘留，后因证据不足“存疑不起诉”，但至今仍被作为“涉毒人员”记录在案，400多万元财物被公安机关没收，但并未移交检察机关，不知所踪。

　　根据案件资料，当时德宏州公安局认为，陈一铭涉嫌参与了一起贩卖毒品的活动。被刑拘时，陈一铭名下的167万元、6张银行卡和3辆汽车，总价值400余万元的财物以及证件等被公安机关一并扣押。

　　2005年11月21日，因证据不足，在哥哥陈宏交了30万元保证金后，陈一铭被取保候审。2006年7月26日，陈一铭又因涉嫌运输毒品再次被刑事拘留，一个多月后改为逮捕。

　　陈一铭“涉嫌运输毒品”由其他涉案人员供述指证，但缺乏其他证据支持。案件移交至德宏州人民检察院后，两次退侦，仍证据不足。2007年3月20日，德宏州人民检察院对陈一铭做出了“因证据不足，存疑不起诉”决定。

　　但被公安机关扣押的400余万元财物没有被退还。陈一铭说：“释放前，他们要求我签一份关于被扣留物品怎么处理的文件，意思是叫这些财物要被没收。我当时一心想出来，就签了。”

　　“我以为不起诉后，人身自由就有保障了。”陈一铭说。但他很快发现，自己的身份信息已经被全国涉毒人员信息库记录在案，无论走到哪里，“涉毒人员”的帽子都如影随形。被释放三年多以后，陈一铭仍不敢坐飞机，不敢住酒店，害怕任何需要用身份证登记的场所。

　　几年来，哥哥陈宏为陈一铭恢复身份自由的问题四处奔波，仍然无果。2009年，云南省公安厅在一份《复查信访事项答复意见书》中答复说：“陈一铭的涉嫌犯罪前科信息不能删除。”

　　经办此案的检察官孙俊红说，“根据刑事诉讼法相关规定，检察机关在对当事人做出处理决定的同时，有义务向公安机关提出建议。在此案中，我们建议对在侦查过程中查获的涉案款物即违法所得，没收并上缴国库。”

　　她表示：“陈一铭案办理过程中，公安机关并没有把陈一铭被扣押的‘赃款赃物’移交给检察机关，我们对具体扣押了什么物品并不知情，也无法分辨哪些是涉案款物，哪些是合法财产。”

　　云南智林律师事务所律师付刚认为，检察意见不能成为公安机关拒不返还陈一铭财产的合法根据，公安机关无权没收当事人的财物。

　　付刚说：“首先，德宏州检察院依法做出了不起诉的决定，也就是说明公安机关指控的罪名不成立。在‘疑罪从无’的法治理念下，陈一铭应被视为无罪。《刑事诉讼法》第一百四十二条规定，人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中扣押、冻结的财物解除扣押、冻结。依照这一规定，公安机关拒绝返还被扣押财物，是违法。”

　　他还提出，陈一铭在看守所中签署的放弃财物的文件应视为无效，“因为当时他没有自由，没有独立意志，没有讨价还价的资格”。陈一铭至今没有收到公安机关没收其财产的书面凭据或证明，也是不合法的。

　　4月14日，中国青年报记者来到德宏州公安局，希望就陈一铭涉毒案以及被没收财物的处理问题采访。该局政治部宣传科科长邢国防表示，采访需要云南省公安厅批准。当天中午，记者请云南省公安厅宣传处补办好采访函后，德宏州副州长、州公安局局长马闻批示，由麻副局长接受采访。截至4月15日中午，宣传科未能联系上麻副局长。记者留下书面采访提纲后离开，但直至发稿时，未能得到该局的回复。