【编者按】台湾民主行之有年，制度保障使台湾不必担心“总统大选”提前带来的所谓四个月“宪政空窗期”问题

　　【《财经》台北特派记者 冯复华】台湾 “中央选举委员会”（下称“中选会”）21日宣布，第13届“总统”与第8届“立委”选举将于2012年1月14日合并办理投票，预估有投票权的选民约1800万名。

　　“中选会主任委员”张博雅表示，合并选举可降低选举频率，减少政治动员，避免无谓内耗，同时可省下4.7亿元台币。民调显示56％民众赞成并选，预估本次投票人口约为1800万名。

　　相比往年，此次“总统”选举提前了两个月，这对国民党及民进党选举布局都造成重大影响。国民党“总统候选人”为现任“总统”马英九。民进党目前有3位参选者，包括现任党主席蔡英文及上届民进党“总统候选人”、前“行政院长”苏贞昌及曾任民进党主席的许信良，民进党将于本周末开始举行5场民调，于5月4日推出自己的“总统候选人”。

　　台湾“总统”选举历年投票率约为八成，“立委”选举则约六成五，因此合并与否充满各方角力与盘算。据了解，五都选举让国民党内部重新评估“总统大选”的南部选情。国民党秘书长廖了以在1月底上任后，随即对二合一选举规划展开征询。多数国民党“立委”乐观其成，他们认为合并选举将使党的动员能量一次达到极限。例如，较具挺蓝倾向的台商返乡者估计达百万名，可望一次投下两票，同时在马英九与南部选区紧密结合下，国民党可确保“执政权”与“国会”过半两项优势。民进党方面则认为，两位高人气候选人蔡英文和苏贞昌不论谁出线，都有望提升中间选民的投票率，而让绿营“立委”席次增加。

　　不过，“总统”选举提前带来了“宪政”忧虑。从1月选举到5月新“总统”就职期间，有四个多月所谓的“宪政空窗期”。

　　张博雅表示，台湾民主行之有年，就民主“看守期”而言，一个月、两个月或四个月都一样，“中选会”不担心“宪政空窗期”。

　　“内政部长”江宜桦强调，“总统”选举结束日至就职日前的“潜在看守期”，可依冻结人事案、新预算案与重大决策案三项原则，形成“宪政”惯例，即使未立法规范，也不致酿成“宪政危机”。

　　针对“宪政”疑虑，马英九延请 “国家政策研究基金会”宪政法制组召集人、台大政治系教授黄锦堂在国民党中常会中提出看法。黄锦堂表示，“中选会”与行政部门是依法行政，目前“总统”“副总统”选举罢免法与公职人员选举罢免法，皆未明确规定投票日，而是授权给“中选会”决定的弹性。所以下届“总统”、“立委”合并选举，并未有“违宪”问题。

　　黄锦堂进一步指出，在所谓的“宪政空窗期”内，卸任的“总统”不会有滥权的问题，而新任“总统”也不会缺少表达意见的途径。外界的相关质疑，并非妥当的见解。

　　(主管编辑：汪洋)