四季雨量充沛的珠三角还需要调水吗？

广东的答案是“需要”。

根据广东省刚刚出台的《关于加快我省水利改革发展的决定》，广东将投资约236亿元，实施“西水东调”工程，从西江取水调往莞深，解珠三角东岸之渴。

根据规划，该工程输水管线总长约95km，初拟引水流量为每日690万立方米，设计年调水量约20.7亿立方米。取水口位于顺德龙江的西江干流左岸甘竹滩——东海水道河段，从西向东分水给番禺、南沙后，经虎门分别分水至东莞和深圳。

按规划，施工期约3年半，将于“十二五”末期建成投入使用。届时，受益区基本涵盖面积5771平方公里，将惠及广州、东莞和深圳1900万人口。

广东省水利厅厅长黄柏青透露，目前“西水东调”项目正处于选择取水点、管网铺设等前期准备论证阶段，下一步将邀请国家水利部水规总院协助项目的可行性研究。

4月18日，中国水利部部长陈雷赴粤对珠三角“西水东调”进行了专题调研，表示“部里将一定支持”该工程。

广东省水利厅官员告诉本报记者，目前需进一步细化工程规划，同时厅里正研究制定各行政区域的水资源分配方案。

珠三角东岸缺水之困

作为珠江流域三大水系之一，东江是深圳、惠州、河源、香港和广州东部地区的主要供水源。但目前东江的水资源开发利用率达到35.3%，按照广东省水利厅副厅长林旭钿的话说，“已达开发极限”。

2007年，广东省水利厅即出台了《广东省东江流域水资源分配方案》，力求在水量和水质上双重控制东江水的利用。该方案对惠州、东莞、河源、深圳、广州、香港、韶关和梅州等八个城市进行量化供水。

“这个分水方案，是根据沿江各城市所需，以东江流域水资源开发利用最大的限度来分配水资源。”中山大学水资源与环境系主任陈晓宏对记者说。

但此方案已经远远不能满足这些城市的用水需求。

以对东江供水依赖度超过90%的东莞为例，2008年，该市的用水总量已经达到21.5亿立方米。根据该市水务局测算，到2012年，该市总用水量或将超过23.5亿立方米；而到2020年，即使考虑到节水措施之后，东莞需水量仍将达到25.3亿立方米。

但是，东莞市在正常年份只能从东江分配到20.95亿立方米水量，当下即已临近供不应求的状况。

广州目前的年总用水量接近80亿立方米，但按该分配方案，一年也只能获得13.62亿立方米的配额。与此同时，根据深圳方面的测算，2030年深圳市总需水量可能达到33亿立方米，届时存在着近14亿立方米的供水缺口。

记者统计，珠三角东部的广州、深圳、东莞、惠州四市当前的常住人口约为3000万人，占珠三角总量的2/3，GDP约占全省的64%，是广东经济和人口的重心区。

但从水资源分布来看，“江东”和“江西”却极不平衡。

2010年12月广东省水利电力勘测设计研究院编写的《珠江三角洲“西水东调”工程规划》显示，东江博罗站年径流量仅238亿立方米，而西北江流域的年径流量达到2763亿立方米，是东江流量的10多倍。

“西北江的水资源相对丰富得多，水资源利用率也比较低。”中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥对本报分析。按上述规划显示，西江流域人均水资源占有量接近东江流域的12倍，单位GDP水资源占有量则为东江的50倍。

此丰贫不均，是广东省决定实施“西水东调”最主要的依据。

生态补偿机制待建

在陈晓宏看来，“西水东调”工程实施后，对取水源下游可能会造成影响，但关键是受影响程度在下游能否承受——譬如会否加剧过去一直存在的咸潮问题。

对此问题，上述水利厅人士回应本报，称目前还在论证当中。而生态补偿方面，研究工作尚未到这一步。

在郑天祥看来，地方政府要考虑的不仅仅是引水后对取水点下游的影响问题。“要保证水质，上游的水源保护不能忽视。”

按广东省水利厅方面的介绍，西江水质常年达到Ⅱ类水标准——这也是从“西水东调”的一个依据。“但根据我们的了解，其实西江水质跟过去比是有所下降的。”与广西接壤的肇庆市一位环保人士告诉记者。

西江上游途经云南、贵州、广西等省份。郑天祥分析，过去这些省份没有经历过沿海地区的工业化和中型化发展，所以西江水质得以保持。而随着沿海产业向这些地方转移，工业化的发展，西江沿途水质就难以保证。“由于涉及跨区域，沿途的污染治理也将变得复杂而困难。”郑担心。

实际上，广西在确定“两区一带”的战略规划后，经济重心也在东移--欲与广东联合打造的西江经济带也迅速升温。记者采访中了解到，广西西江沿岸城市也在打造临港产业，并承受来自广东的产业转移。比如佛山的陶瓷业就大批转移到广西桂平。

而要保证西江下游的水质，一个关键是要建立生态补偿机制。

目前协调整个珠江流域水环境治理的是珠江水利委员会。“过去是行政办法来解决污染问题，现在也需要市场办法来保护水源。”郑天祥说。