【编者按】重建工人难以适应青藏高原的特殊气候、运自数千里外的建材只能通过唯一的一条国道等问题，是玉树重建必须克服的问题

　　【《财经》记者 王莉萍 徐超】 “玉树重建项目在2010年已投入50亿元。2010年玉树灾后重建工作甫一启动，农牧民住房项目首先全部开工。年前即有1600多套农牧民住房完工，1800多户已入住。”4月24日-25日，在北京召开的“三江源生态保护与平衡发展暨玉树灾后重建实践论坛”上,玉树州委常务副书记文国栋透露，重建工程以公共服务设施和基础设施项目为重点，如学校、医院、文化等,已有289个项目开工。另外，城镇居民重建房开工率为60%。该论坛由九三学社中央与青海省委省政府主办。

　　2010年“4•14”地震，使青海省玉树藏族自治州32.3万人受灾。该州共有37.6万人口，其中藏族占比约98.2%。该州面积27.6万平方公里，相当于两个半浙江省。地震之后的6月份，国务院发布了灾后重建总体规划，但由于玉树州平均海拔在4100米，使重建工作遭遇多重困难，一些最基本条件的缺失已成为重建障碍。

　　自重建工程项目动工以来，已有20多人为重建牺牲。由于玉树州多为游牧民族居住生存，当地没有建设工人，但在建设期，其19个乡镇，共需要8万民工，全部靠全国各地支援，这些援建工人不得不逐步适应在高寒地区特殊气候下的劳作问题；当地能用的建材仅有沙石料，除此之外的所有建材、保障材料皆从外地运来，其中最近处也要870公里，部分材料甚至远从北京、西安和南京等地长途货运而来。然而，玉树州与外界联系的只有一条214国道，并且要翻越巴颜喀喇山。另外，玉树也是国内罕见的未通电网的地级市，行政机构用电亦只能依靠两个小水电，地震之后，玉树州获得援建的发电机，但援建企业必须从上千公里之外拉柴油回来发电。

　　在诸多不便的情况下，重建工作的计划表早已排开，按玉树州重建工作的方向、目标及任务，2011年8月底前完成全州十九个受灾乡镇所有农房重建任务； 9月份农牧民百分之百入住新居，10月底前完成80%的城镇住房重建任务；明年3月1日，在玉树全国各地借读的学生全部返回学校上学。“今年国家规定要完成150亿元投资，我们将争取完成200亿的投资。”文国栋说。

　　北京市为玉树州对口支援地方，每年从财政收入中拿出0.8‰的资金用于援助，对口支援期为10年，2010年已安排资金1.6亿元。青海省希望通过此次重建，能够推进城镇化建设，完成全省城乡一体化先行区建设任务，全州城镇化水平提高到46%。

　　此次重建过程中，一些地区已经明显地被村落化，聚集率已经提升到92%，普遍聚集的地方为适宜牧民生存的湖泊、草场以及交通沿线。以玉树县吉古镇为例，该镇业已聚集藏区大量的移民，其中有国家工程性的移民，也有自发性的移民，以及依靠亲情关系等各种方式的移民。玉树地震以后，吉古镇原统计人口约为8万人，但是震后做的一次统计数字显示，该镇已有17万人口，仅是来自四川甘孜和西藏昌都两地的人口就有4万。

　　2012年是玉树重建的决战之年，但玉树的重建不仅仅是地面建筑和生活条件的重建，其实也面临着经济的重建，该州将重建之后的玉树发展定位为高原生态型商贸旅游城。玉树自古就是一个商贸重镇，有来自各地的大量人口聚集，因此其城镇化的发展势头很稳定。

　　（主管编辑 方玄昌）