【编者按】违规拿地案风波再起 碧桂园被罚100万

每经记者  徐学成  发自广州

    拿地数千亩，却仅仅支付每平方米73元的费用，在屡屡被疑“零地价拿地”而最终不了了之后，深陷土地违规漩涡的碧桂园（02007，HK）在安徽和县的开发项目（本报此前曾作报道），终于被国土资源部通报处罚，责令停工并处以100万元罚款。

违法征地协议已解除

    4月18日，国土资源部公示了“5起公开通报的国土资源领域违法违规案件”。针对安徽省和县政府违法批、占土地案，国土资源部最新处理意见指出，和县碧桂园房地产开发有限公司未取得《建筑施工许可证》即施工建设部分建筑，形成了违法建设事实。对和县碧桂园房地产开发有限公司违法建设行为，和县住房和城乡建设局已作出行政处罚决定，责令企业停工，对建设单位处以100万元罚款，对施工单位处以3万元罚款。

    对此，《每日经济新闻》记者昨日（4月25日）致电碧桂园公司，公司战略发展部负责人表示，公司目前正在组织官方意见，将在26日早间对外发布公告。

    除碧桂园违规受罚之外，这场违规批、占土地案还在安徽和县引发了一场不小的官场地震，包括和县3名前任、现任县委书记在内的11名官员受罚，引起广泛关注。

    目前，和县政府及有关部门已解除违法征地协议，退还违法征收、违规收储和违规出让土地中尚未使用的部分，消除高尔夫球场用地违法状态，终止国有土地使用权出让合同，收回土地使用权。

项目两度被要求停工

    据《每日经济新闻》此前的报道，2007年6月和2009年8月，安徽和县人民政府先后两期共将3034.89亩（其中耕地1248.09亩）集体土地，违规出让给碧桂园公司投资成立的安徽和县华瑞置业有限公司（以下简称华瑞置业）。

    而在2007年6月，碧桂园与和县政府以及一个中介公司新签订的一份合同显示，碧桂园要向和县政府支付73元/平方米的费用。

    2007年7月，上述政府部门将收储的816亩国有农用地违规出让给华瑞置业，其中451.74亩已实际用于“如山湖城”项目建设。

    早在去年4月初，安徽和县政府部门便对碧桂园上述项目下达停工通知。截至去年7月，该项目依旧处于施工中。

    此后，安徽省政府在其官网上发布正式通报：碧桂园安徽和县“如山湖城”项目在未取得《施工许可证》情况下，构成违法建设，终止非法供地合同，收回其土地权证。对此，碧桂园曾于4月6日向记者解释说，项目占地已经过土地重新出让，并完善了相关土地手续，目前“如山湖城”项目正在赶工中。

碧桂园违规拿地早有前科

    实际上，碧桂园早有违规拿地的前科。早在2006年，碧桂园就被曝与湖南省张家界市永定区政府通过在土地挂牌出让前签订了一份“秘密协议”，仅仅支付了442.5万元即获得该区一面积约69万平方米的地块。2007年10月底，碧桂园在重庆市长寿湖的6300亩土地同样遭到国土部调查。

    对于开发商来说，低价拿地无疑是他们的“夙愿”；而地方政府在招商引资、增加税收的压力之下，也频频曝出与开发商制造了一起起违规拿地的事件。

    据国土资源部最近公布的数据，今年一季度全国发现违法违规用地行为9832件，涉及土地面积7.3万亩，其中耕地2.6万亩，宣布挂牌督办典型案件6起。

    违规拿地事件此起彼伏，或和开发商与地方政府的  “私下交易”有着直接关系。

    中国指数研究院研究副总监周瑞蓉向《每日经济新闻》记者透露，利用与地方政府或者“中介”的私下交易低价拿地在行业内并不罕见，以她了解到的情况，由于一级市场地价高、规矩多，一些中小开发商现在有大约一半以上的土地来自二级市场。

    周瑞蓉表示，在与地方政府的私下交易中，可以以低价拿到心仪的地块，且竞争压力并不像一级市场那么大。而在这种情况下，开发商与地方政府的交易是否存在违规违法行为，外界难以了解，加之交易信息不公开、披露不及时，无论是国家有关部门还是行业内都难以有效监管。