【编者按】舒默在与中国人民银行行长周小川会晤后于“第一时间”对媒体“抱怨”：中方似乎有意拒绝人民币快速升值。

　　中美第三次战略与经济对话召开前夕，美国批评中国汇率政策的领军人物、参议员查尔斯·舒默与九名国会参议员先行访华，其中，舒默在与中国人民银行(下称央行)行长周小川会晤后于“第一时间”对媒体“抱怨”：中方似乎有意拒绝人民币快速升值。

　　据华尔街日报昨日报道，舒默是在从中国返回美国的途中接受采访时作出上述表示的。舒默说，他和周小川两人举行了早餐会，“周行长给我一个明显的印象：他们觉得他们已经走到了自己愿意走到的那一步”。

　　在中美关系专家看来，舒默的表态不难理解，随着中美第三次战略与经济对话计划于5月9日和10日在华盛顿召开，包括汇率、贸易关注在内的一系列话题即将成为各方关注的焦点，相关话题也预计将迅速升温。

　　舒默“很不满意”

　　根据官方公布的信息，舒默此次是随美国国会参议院多数党领袖哈里·瑞德率领的代表团一行10人一起访华的，访华日期为4月16日至4月25日。

　　这也是有史以来规模最大的美国参议院代表团。新华社的报道称，这些议员多数在参议院属于大牌人物，是美国很多关键立法的牵头者，尤其在中美经贸、汇率等问题上很有影响力。新华社的报道又说，“经贸关系正是中国领导人与美参议员会晤的重要话题”。

　　美方在人民币汇率问题上的代表人物舒默在结束访华回国的飞机上，公开表达了自己的不满。

　　据华尔街日报报道，舒默说中国央行方面对他讲中国不会让人民币的升值快于现行速度，这可能引起美国国会的不满。

　　据舒默说，当他逼问中国是否会加快人民币升值时，周小川明确表示，中国官员将人民币汇率视为他们用以抗通胀的多种工具之一，而周小川本人相信中国的抗通胀行动正在取得成效。

　　舒默还说，似乎在中国看来，他们所做的一点小小的牺牲都要大过全世界做出的重大牺牲。

　　截至发稿时间，央行新闻处没有发布任何有关周小川和舒默会谈的新闻稿。

　　人民币议题预热

　　部分学者认为，其实舒默的此番表态不难了解，因为舒默一行人的访问被视为中美战略与经济对话的“预热”，而依据历史经验，人民币汇率问题一贯是中美战略与经济对话的焦点话题，美方需要就此“吹风”。

　　按美国财政部4月25日最新公布的日程，中美第三次战略与经济对话计划于5月9日至10日在华盛顿举行。

　　“按惯例，经济以及安全问题将是中美战略与经济对话的重点。”复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任沈丁立昨日接受早报记者采访时表示，经济方面平衡问题涉及的人民币汇率话题肯定会是焦点。

　　沈丁立指出，与美国历届白人总统的支持者都是美国富人阶层不同，奥巴马参与总统选举的筹资活动更多的是面向普通民众，这就意味着，为获得支持率，奥巴马更愿意美国国会站出来打着“拯救失业率”的大旗敦促中国人民币升值。

　　4月8日美国财政部再次推迟原定于4月15日公布的针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》(下称《汇率报告》)就是一个例子。“美国推迟汇率报告，其实就是为了在之后的中美经济战略对话上让中国让步。”沈丁立直言，美国是将此作为筹码逼迫中国让步。

　　从历史经验来看，虽然中国一直表示人民币汇率问题会执行有管理的浮动汇率制度，但事实上，自2010年6月汇改以来，人民币升值幅度已在不断扩大。

　　经贸议题交锋

　　事实上，人民币汇率问题就如同一个缩影，学者普遍认为，包括经贸关系等议题接下来也会愈来愈热，中美之间也将多次交锋。

　　一个再明显不过的证据是，和去年一样，中国美国商会再次选择在中美战略与经济对话前发布企业调查报告——中国美国商会昨日发布的《2011年美国企业在中国白皮书》，并称“中国保护主义有所抬头，主要制造业仍然只保持部分开放，服务业更是受到限制”。

　　这份报告是中国美国商会第13年发布的美国企业在华白皮书。白皮书指出，虽然美国企业看好未来中美两国经贸关系，但认为自从2006年中国加入世贸组织以来，改革开放的步伐急剧放缓，“外企依然被部分或完全禁止参与一些主要行业，如银行和电信等……再加上不如以往友好的政策环境，使人们就中国作为WTO(世贸组织)成员对发展自由、开放市场的承诺的实施力度提出了质疑。”

　　报告还列出了美国企业在华运营的五大挑战，分别是官僚主义、管理层人才缺乏、法律法规不明确、法律法规解释相互矛盾和知识产权侵权行为。

　　中方则已经在第一时间给出回应。外交部发言人洪磊昨日称，中国正在继续致力于营造开放透明的法律环境，继续致力于营造公平竞争的市场环境，继续致力于营造稳定有序的经营环境，“总之，中国致力于不断优化投资环境、不断提高利用外资质量，已形成宽领域、多层次、全方位对外开放格局。中国将继续致力于成为全球最具吸引力的投资东道国。”

　　“但从这个也可以看出来，经贸话题显然也将随着中美战略与经济对话渐进而日渐升温。”

　　另据财新网援引美方高层的话说，这次对话的议题和此前中美的关注点并无多大不同，仍会重点讨论包括美方放松技术出口管制、反对贸易和投资保护主义、中国加强保护知识产权和减少对美国公司和产品的歧视、推进人民币汇率形成机制改革等议题。

　　近期中美高层沟通一览

　　3月31日 美国财长盖特纳访华。

　　4月11日 第七次中美国防部工作会晤在北京举行。

　　4月12日 第二轮中美人文交流高层磋商在华盛顿举行，中国国务委员刘延东和美国国务卿克林顿共同主持会议。

　　4月16日至25日 美国参议院代表团应邀访华。代表团由参议院多数党领袖哈里·瑞德率领，包括迪克·德宾、芭芭拉·博克瑟、查尔斯·舒默、弗兰克·劳滕伯格、杰夫·默克雷、迈克尔·贝内特等6位民主党参议员，还有3位共和党参议员理查德·谢尔比、迈克·恩齐和约翰尼·艾萨克森，到访香港、澳门、北京、成都、西安五个城市。

　　4月21日 美国国会众议院交通与基础设施委员会代表团开始对北京为期3天的访问。这个代表团将重点考察中国高速铁路发展。

　　◎盖特纳：不会刻意让美元贬值 高油价是一大挑战

　　美国东部时间4月26日上午(北京时间4月27日晚间)消息，美国财政部长盖特纳在纽约表示，强势美元符合美国利益，绝不会刻意让美元贬值，以获取经济好处。

　　“我们的政策，最起码我在任期间的政策一直是，强势美元才符合国家利益。我们绝不会刻意让美元贬值，以从贸易对手处获得额外经济利益。”盖特纳在美国对外关系委员会(Council on Foreign Relations)座谈会问答环节如是说。

　　这是盖纳特今年首次在公开场合强调强势美元政策，年初至今美元兑主要货币的美元指数已下挫约6.5%。

　　美联储自去年11月实施第二轮量化宽松政策(QE2)，除避免美国陷入通缩以及提振投资市场信心和风险胃纳以外，分析指，美联储未明言的另一政策目的便是让美元贬值，刺激美国出口而拉动经济复苏。

　　美国商务部将于本周五宣布今年首季美国GDP增长，彭博社调查显示，经济学家普遍预期首季经济增长率将低于2%，主要受高油价及日本地震和海啸拖累。

　　盖纳特表示，短期来看高油价是美国经济面临一大挑战，但暂不足以逆转经济复苏趋势，从基本面来看经济正在自我治愈，展望未来14个月，相信经济增长3%至4%是合理预期。

　　被问及未来一年全球经济增长面临最大挑战是什么，盖纳特认为，新兴经济需要着力应对高油价及食品价格上涨带来的通胀压力，而美国最大挑战是两党尽快达成政治共识，制定可信赖的政策来长期内削减财政赤字。

　　“目前财政赤字水平不可持续，我们别无选择，必须削减赤字。”盖纳特强调，美国必须致力于将预算赤字压低，让整体上的政府债务负担在美国经济总额中所占比例逐步下滑，总统奥巴马已将这一时间表定在2015年左右。

　　盖纳特再度呼吁，当务之急是国会上调美国债务上限，此前他曾表示美国政府债务将于5月16日达到上限，美国若违约共和党主导的国会须承担责任；而共和党坚持若政府没有进一步削减赤字行动，不会支持增加借款。