【编者按】由于综合经济实力较弱，金融、商贸、信息等现代服务业规模较小，连云港对中西部的辐射能力不强。

核心提示：由于综合经济实力较弱，金融、商贸、信息等现代服务业规模较小，连云港对中西部的辐射能力不强。

近日，江苏连云港市委书记王建华向本报记者透露，连云港上报的有关打造国家东中西区域合作示范区方案，即将获批。

“目前，示范区进入报批的最后关头，已经征求国务院各部委和中西部省份意见。”王建华说，目前，连云港正在同时研究制定《连云港服务中西部地区发展中长期规划》，规划期至2020年。

“我们希望与中西部省区同呼吸、共命运。”王建华介绍，连云港是中国东西铁路动脉陇海兰新线东端起点，是西部地区铁路运输距离最短、成本最低的出海口岸。我们的目标是，将陇海兰新线打造成为经济、便捷、高效的黄金运输走廊，把连云港打造成为中西部地区自己的港口。

根据本报记者了解，连云港国家东中西区域合作示范区将以新亚欧大陆桥区域合作为主线，以重大基础设施建设和产业合作为重点，探索共建共用新亚欧大陆桥、共同培育新亚欧大陆桥经济带、共创共享新亚欧大陆桥品牌的合作模式，实现东中西地区互利共赢、共同发展，为全国区域合作与发展提供经验与示范。

“把港口建到中西部和中亚”

“连云港有服务中西部的潜力，新欧亚大陆桥越来越通畅。”

20年以来，一直自称新欧亚大陆桥东方桥头堡的连云港，其桥头堡的功能和地位并未得以发挥，新欧亚大陆桥并不畅通。

连云港市政府研究发现，过去新欧亚大陆桥有三大不畅：一是连云港航运能力低，过去只是支线港，没有国际航线，港口通过能力低。二是阿拉山口转运不畅，换轨、换装速度慢，航运效率低。三是过去中亚各国发展不平衡，对亚欧大陆桥的支撑功能弱化。

“目前，这三个问题已经迎刃而解。连云港有服务中西部的潜力，新欧亚大陆桥越来越通畅。”王建华。

2010年，连云港港吞吐量达到1.35亿吨，其中60%以上来自中西部地区。集装箱387万标箱，跻身全球前25强、中国大陆前十强集装箱港。

目前，国家发改委、交通部批准连云港30万吨级深水航道开挖，预计2014年建设完成。

“中西部地区越来越把连云港当作自己的港口，越来越把连云港当做自己的口岸，希望连云港成为便捷的物流通道，能够提供开发开放的高效服务。”王建华说。

当下连云港已与兰州、郑州、西安、乌鲁木齐、西宁、三门峡等城市建立了战略合作关系，与甘肃、青海、陕西、霍尔果斯、阿拉山口等口岸签订了口岸合作协议，与陆桥沿线城市成立了大陆桥物流联盟，在内陆地区设立了一批“无水口岸”。

连云港计划在中西部设立更多“无水港”和物流场站，将把港口功能向中亚延伸。同时，援建霍尔果斯口岸使其尽快投入运行，以此来促进大陆桥全线畅通。

难题

新亚欧大陆桥东端港口竞争激烈。

从一个支线港到国际枢纽港，连云港需要重新定位。

连云港计划用10年时间，把连云港建成上海和青岛之间又一座特大型海港中心城市。具体而言，打造一座国际性海滨城市、现代化港口工业城市山海相拥的知名旅游城市。

按照连云港“十二五”规划，到2015年连云港市财政总收入从350亿元增加到1000亿元以上，工业销售收入从2000亿元提高到10000亿元。

根据《连云港服务中西部地区发展中长期规划（征求意见稿）》，连云港将提出打造6大区域型中心：航运中心、物流中心、国际商务中心、金融中心、信息中心和旅游中心。

按照规划，到2015年，连云港城市综合交通运输体系进一步完善，港口国际航线增加到280条，中西部业务网点覆盖城市拓展至中西部十省区省会城市、主要二线城市和工业城市。港口吞吐量达到2.5亿吨，集装箱800万标箱，初步建成集装箱干线港。

2020年，港口通过能力超过3亿吨，集装箱超过1000万标箱。由连云港发送的过境集装箱量占新亚欧大陆桥过境集装箱总运量的75%。

与此同时，连云港服务中西部的构想正面临一系列挑战。

连云港港口在中西部地区业务网点较少，远洋集装箱干线航班偏少，直接影响到连云港的竞争力。由于综合经济实力较弱，金融、商贸、信息等现代服务业规模较小，连云港对中西部的辐射能力不强。

此外，连云港与中西部地区的合作与发展尚未纳入到国家东中西区域发展统一的协调机制和框架之中，新亚欧大陆桥东端港口竞争激烈，造成各自为政、重复建设和资源浪费，连云港区位优势未能充分发挥，降低服务中西部地区的效率。

（本报记者王海平对本文亦有贡献）