近日，“幸福广东工人农民论坛”首场论坛在广州举行，省委常委、宣传部部长林雄启动论坛，省委宣传部副部长蒋斌在致辞中透露，要倾听各界的声音,特别是占社会成员绝大多数、作为社会主义国家主人和共产党执政基础的广大工人和农民的声音，这是省委书记汪洋亲自倡导和省委要求创办“幸福广东工人农民论坛”的初衷。市场经济蓬勃发展以来，各种论坛层出不穷，而几乎都是官、学、商等界别的人士坐而论道，即使在县、市基层也很少举办以工农为主角的论坛。广东省委此次举办工农论坛、用论坛的对话形式吸纳民意，是开全国先河之举，呈现了“建设幸福广东”政略极为重要的内涵。

2010年12月，在宣布“建设幸福广东”政略之前不久，广东省委书记汪洋主持省委理论学习中心组读书会，学习《解放战争》一书，特别强调“群众路线”的问题。在阐述“建设幸福广东”时，汪洋亦曾指出，建设幸福广东就是实实在在为群众办实事，要求把为人民群众谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点。从这一脉络来看，举办工农论坛进一步显示了建设幸福广东与群众路线之间的密切关联。或许可以说，群众路线正在成为幸福广东建设的政治灵魂。

林雄“写在‘幸福广东工人农民论坛’启动之际”的文章《幸福生活：一个都不能少》指出，没有广大工人农民群众的幸福生活，全社会的幸福只能是一句空话，建设幸福广东也只能是海市蜃楼；提出加快转型升级、建设幸福广东，归根到底就是要提高以工人农民为主体的最广大人民群众的生活质量和幸福感。这段话非常清晰地表述了建设幸福广东的重心所在，它点出了群众路线凸显的原因，这也是举办工农论坛的主要动因。

广东升级转型的政治内涵也由此清晰呈现。如林雄所言，广东经过30多年改革开放快速发展，已经创造了比较扎实的物质基础和比较健全的社会保障体系，有条件、有能力、有责任从“让一部分人先富起来”的发展阶段，通过转型升级、科学发展加快过渡到促进全体人民“共同富裕”、共同幸福的阶段。这一更为根本的转型，是一般所说的经济技术层面的升级转型与建设幸福广东的中心交集所在，也是两者协调统一的基石。由此可以看出，在整个中国转向“共同富裕”、改善民生、科学发展的潮流中，广东有着继续走在全国前列的强烈愿望和政治自觉，并且意识到此前打造的经济基础也是转型的基础所在。

由于市场资本扩张的惯性非常强大，往往此前经济发展越好的地区，引导资本与工农关系向更为平等、健康协作的方向发展的难度越大，以平等和公正为追求的社会转型的难度也就越大。广东通过幸福区域建设，平衡市场扩张的惯性，通过政府之手带动社会建设，“逆水行舟”缩小社会差距，意味着广东这一市场经济和市场意识最为活跃的地区，已经确立起化解转型难题的政治意志和信心。虽然广东转型的难度较大，但这种转型一旦演化为潮流大势，它的意义也就更为重大。从这个意义上说，目前广东转型的

意志和信心的显现，是中国改革的重要风向标，它清晰展示了中国改革发展浪潮的方向。

值得注意的是，建设幸福广东还包含了另一重要尝试，即广东意识到社会转型不能仅仅是政府包办社会建设，不能仅仅靠政府之手来缩小社会差距和提升工农的幸福感，而是要在市场经济条件下找到激发工农积极性的方式，要找到引导社会各界各尽所能、和谐互动的方式。举办工农论坛所包含的思路是，扩大工农表达的渠道，在工农表达的过程中探索社会协作和激发社会活力的途径。此次第一次论坛是国有企业职工专场，开场即不俗。比如有与会者提出，应该建立一些减分的项目，如果发生重大的恶性事件就减分，这一建议即表达了社会基层的真实关切，也是一种充满社会活力的回应。

在社会分化和矛盾常有呈现的今天，要调动各个阶层的活力，促使各阶层和谐协作，追求幸福生活，不仅是个难题，而且重视并有力应对这一问题的地方还较少。从工农论坛的举办来看，广东要在这一难题的处理上有所作为，其中最为重要的表现是，广东试图通过幸福广东的讨论来激活社会精神和文明思考，从而直面和应对这一转型期的重大难题。

幸福观讨论与文明探索

虽然首次工农论坛的中心话题是幸福广东评价体系，但从讨论的情况看，真正重要的地方在于，它开启了幸福观的讨论，如林雄文章所说，“什么是幸福？如何创造幸福生活？怎样建设幸福广东？”这些问题，尤其是前两个问题，是每个人的问题，从根本上需要每个社会个体自己寻找答案。

这种讨论的开启，意味着幸福广东建设超越了物质层面的民生建设，试图通过社会精神和文明领域的变化，更为有效地带动整个社会转型。如果没有这样的讨论，幸福广东建设在精神层面的探索和特殊意义就难以显现出来。

这也是幸福区域建设最有意思的地方。无论幸福指标体系也好，幸福区域建设也好，在全球范围内基本没有前例可循，所有发达国家也是近年来才开始研究和探索。“何谓幸福”这类问题，更无标准答案，完全是开放性的问题。“建设幸福广东”的提出，是明知这种状况的勇敢探索，而工农论坛开启幸福观的讨论，则显示广东不仅不为这种不确定而困扰，而且试图运用这种开放性来激发社会活力和创造性。

从根本上说，在市场资本扩张自然拉动社会分化的条件下，如何协调社会关系，让各个阶层都能发挥创造活力和主动性，也是一个没有很好答案和实践的难题，它需要新的制度试验和实践来给予回答，也需要每个社会个体的探索。比如，工农在市场条件下如何面对社会分化的客观存在，如何在这种条件下葆有主人翁意识；又比如，企业资本所有者如何协调利益最大化追求和企业民主，如何面对员工的平等公正诉求，等等，都需要重新思考。

这种开放性和试验性，正是幸福广东建设的潜力所在，也是其魅力所在。工农论坛的举办，则既显示洞见大势的智慧，也提供了让这一具有开放性和试验性的改革“开花结果”的良好路径。