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本报记者 陈岩鹏 姚芳 应辽产 实习记者 李净谦 北京、湖北、江苏、浙江报道

    浙江中威控股集团总经理陈政觉得今年很反常：往年4月份都是用电淡季，不会限制用电，只有到7、8月高峰期才会限，现在竟然执行的是“开三停一”的限电措施。
    结果，不期而至的“限电令”，打了他一个措手不及。
    “近期上千万的货交不出，满负荷运转、电价上涨、员工是计件工资，造成员工人心不稳，交不了货，利润也下降了。”4月28日，陈政向《华夏时报》记者诉苦，“注塑机需要24小时开机运转，不能停，用油发电，利润都没了，有些还是亏本的，还是硬着头皮上。”
    这并非个案。本报记者深入调查发现，浙江、江苏、湖北、湖南、江西、河北、山东、贵州等地多个行业均出现了因“煤荒”导致的限电现象，到目前为止，已有20多个省（区市）实施了“有序用电”。
    4月28日，国家发改委发布《有序用电管理办法》通知，各地电力运行主管部门应组织指导电网企业，根据调控指标编制本地区年度有序用电方案，及时向社会发布经营信息。
    通货膨胀居高不下的背景下，又见电荒凶猛，市场担心的是，建材、钢铁、水泥等基础性行业的拉闸限电会直接影响到经济增速，从而出现“双不利”的局面。
多地开始限电
    江苏的“限电”措施似乎来得还要更早一些。
    “3月中旬我们就接到‘限电’的通知了。”4月27日，江苏省徐州市一家化工厂的惠姓经理告诉《华夏时报》记者。
    惠经理拿出一份徐州市有序用电办公室下发的通知书，上面写道：今年以来，全市工业经济延续了上年平稳发展态势，电力需求快速增长，预计今年夏季全市最高用电负荷将达520万千瓦；同时，加上天气、电网等不确定因素，全年电力供应形势十分严峻，电力缺口在100万千瓦以上。
    徐州市供电公司调度中心一位不愿具名人士对本报记者说，今年年初供电公司就接到了徐州市政府关于“错峰用电”的政府批文，目的是要错开以往的用电高峰期，避免造成大规模用电困难等情况，今年2、3月份时，徐州就出现了一次用电高峰，也是这次4月初就开始施行“有序用电”的原因之一。
    但在惠经理看来，有序用电其实就是限制用电。4月初，限电如期而至，惠经理的化工厂每天基本上要限两次电，时间段分别是早上6点到8点和18点到21点。
    “这次限电的不仅有化工行业，还包括建材、钢铁、水泥、宾馆、路灯等高耗能行业，全省涉及到的企业估计会达到6.8万户。”江苏电力公司相关负责人向本报记者透露。
    除了东部，一些中部省份也在这个以往不需要限电的春天实施着“有序用电”。据江西省电力公司有关人士介绍，江西供电形势的紧张局面，一般都发生在每年的夏季或冬季用电高峰时期，但今年首次出现了“淡季”缺电现象，高峰时电力缺口甚至达到了130万千瓦。
    江西省电力部门的相关人士说，江西全省用电负荷增幅居全国前列，1月份以来，江西电网最大用电负荷始终保持在1000万千瓦以上的高位运行状态。
    本报记者获悉，江西省很多家重点企业在4月中旬便接到了“有序用电”的相关通知。据赣南一家水泥厂的负责人称，该公司从4月15日就接到通知说要限电了，并且有可能一直要持续到5月30日。
 “每天共有10个小时是该企业的限电时间，最高负荷都必须控制在7000千瓦，而企业正常生产则需要负荷达到17000千瓦，错峰之后企业也不能用太多。”最近，这位负责人又接到了新的“限电”通知，要求他们每天负荷将不得超过3000千瓦，“这样一来，企业生产所需的水泥立磨基本无法正常运转，只能选择停产了。”
    记者在多地采访中了解到，更多的中部和东部等省市也都开始限电。浙江省部分地区由于缺电已经实行“开三停一”、“开五停二”的限电措施，广东省安排八大类高耗能产业错峰生产，此外，河北、山东、贵州等地的缺电问题也比较严重，目前已有20多个省（区市）实施了“有序用电”。
为何电荒提前
    以往春季是用电淡季，但今年我国多个省份出现了“淡季”缺电的现象，其中的一个重要原因在于煤的短缺和市场上煤电价格倒挂现象。
    据湖北省电力局内部人士介绍，目前湖北省8家火电厂存煤严重短缺，全省统筹电煤库存已由3月初的223.8万吨下降至目前的160.48万吨，日均减少1.4万吨，已接近去年最低160万吨的库存水平，比年初电力供应最紧张时期更严峻，并且还呈继续下降趋势。
    “今年4月份，水电能力来水不足，降水偏少。各主力水电厂水库来水偏少七成，处于枯水期与丰水期交替时期，外购电极为困难。去年冬季借电返还，特别是电煤库存迅速下滑等原因，全省电力供需平衡再度出现紧张局面，供应面临较大缺口。”该人士解释说。
    数据显示，截至4月25日，全网电煤库存仅可用9天，而3月底以来，江西、湖北、湖南、江苏、浙江、重庆等部分省市的“煤荒”就已提前显现，华中电网月限电量高达2000万千瓦时以上。
    作为“北煤南运”主通道的秦皇岛港也闹起了“煤荒”。据港务局人士透露，截至4月25日，秦皇岛港存煤仅为561万吨，远低于650万吨的合理库存水平，而4月初的港口库存煤还有700多万吨。
    事实上，“煤荒”正深深困扰着一些产煤大省。记者了解到，一季度由于陕西省内煤炭、发电企业因供煤价格、结构等问题未能达成一致，省内电煤全年供应合同迟迟未签，导致发电企业耗煤量大于进煤量81.94万吨，全省电煤库存下降较大。不仅如此，3月份价格分歧影响省内电煤正常供应的情况进一步加大，国有重点煤矿供应量大幅下降，截至3月底，全省发电企业库存61.64万吨，环比下降11.97%，全省满发平均可用4天。
    “3月底，陕西省发布今年一季度经济运行情况，全省电力供应形势十分紧张，电网随时面临拉闸限电的可能，其中原由主要是煤电企业双方的博弈。”陕西省发改委人士指出。
    而另一个导致局部地区电煤紧张的原因是，地方经济复苏导致的高能耗行业生产抬头，今年夏天如果高能耗行业发展还保持一季度的趋势，局部肯定会出现供电紧张的状况。
    国家统计局提供的数据显示，一季度主要耗煤行业已表现出旺盛需求。粗钢和水泥产量同比分别增长8.7%和18.1%，火电量增长10.6%，全国重点发电企业累计消耗电煤32247万吨，同比增长9.9%，但库存较年初略有减少。
    “今年一季度，国民经济形势开局良好，煤电油气供需稳定，但由于需求过旺，在生产供给增速高达两位数的情况下，部分地区煤电油供应仍出现趋紧的状况。”国家能源局局长刘铁男在4月23日召开的全国经济运行工作会议上表示。
有多少手段应对？
    从6月份开始，我国电力行业就将进入到“迎峰度夏”的阶段，提前了近两个月到来的缺电，让多方开始提前布局。
    4月下旬，发改委约谈神华、中煤等4家大型煤炭企业，意在从煤炭领域施压。
    发改委发布的《办法》显示，编制年度有序用电方案原则上应按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排。
　　  中国电力企业联合会4月28日发布一季度《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》，称受电煤供需矛盾等结构性影响，全年全国电力供需形势将“总体偏紧”，局部地区“持续偏紧”，而“十二五”中期将更可能出现大范围缺电难题。
    据国家电网浙江公司介绍，目前浙江全省用电缺口在200万到300万千瓦左右。
    此外，电监会南方监管局提供的数据显示，今年广东省全年供电紧张，二季度将迎来全年最大电力缺口约400万千瓦。
    似乎这一切都预示着夏季“电荒”很可能会更加凶猛。
    在采访中，记者发现，一些企业未雨绸缪，已经提前准备好发电机，并且会定时进行机器的维修，以备到时候出现的“电荒”或者“拉闸限电”。据江苏省电力公司预测，今年夏天最大统调缺口在1100万千瓦以上，缺口近16%。
    有消息称，江苏省电力公司日前召开了一次“大客户恳谈会”，参加会议的“大客户”是江苏省十大钢铁企业代表。而作为能耗最高的行业之一，江苏钢铁企业很有可能被第一批拉闸限电，以确保基本居民家庭用电的供应。
    本报记者从工信部了解到，今年推进淘汰落后产能的工作已经在3月底前布置了下去，涉及到18个行业，淘汰的目标任务已经下达到各省市，而攻坚阶段则与今年的用电高峰期相重合，会在第二、三季度。
    而对夏季用电情况，国家能源局的总体判断是，迎峰度夏期间，用电负荷将会增长较快，华北、华东、华中和南方电网电力供需存在偏紧可能，预计全年新增发电装机容量8000万千瓦；全社会用电量将达4.61万亿至4.69万亿千瓦时，比上年增长10%至12%。
    刘铁男表示，未来既要努力做好煤电油气运供应，又要抑制不合理需求，合理控制能源消费总量，促进节能减排和结构调整，确保市场基本稳定和经济社会平稳运行。
    但他同时也坦言：“今年煤电油气供需趋势不容乐观。”