【编者按】谢旭人强调，要认真分析“小金库”成因，从源头上加强管理，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，着力健全防治“小金库”长效机制

　　【《财经》综合报道】 财政部部长谢旭人日前在新疆考察调研财政工作时，对财政部门加强预算执行管理、强化乡镇财政建设、加强财政监督管理、推动财政预算公开、推进“小金库”治理、加强财政干部队伍建设和党风廉政建设等提出了明确要求。

　　一是加强预算执行管理。预算执行关系到党和国家方针政策的贯彻落实，关系到财政职能作用的有效发挥，关系到财政资金使用效益的提高。各级财政部门要深入分析研究今年以来预算执行管理中存在的问题和原因，切实采取有效措施，进一步加快预算执行进度，努力做到“及时、均衡、有效、安全”。要建立健全预算支出责任制度，财政部门要加强对本级部门和下级财政预算执行情况的指导和督促。要坚持把提高资金使用效益作为加快预算执行进度的落脚点，严格按照国库集中支付管理有关规定拨付资金，做到促进管理与提高效益相统一。

　　要做好项目库建设工作，严格按照预算和项目进度拨付资金，确保项目资金拨付及时均衡和使用安全有效。要改进超收收入使用办法，年度财政超收收入除按法律法规和财政体制规定相应增加教育、科技等支出外，原则上不再安排当年支出，转入预算稳定调节基金，在以后年度经过预算再安排使用。要建立健全预算编制与预算执行有机结合的机制，不断提高预算编制的完整性和科学性。

　　二是加强乡镇财政建设。要健全乡镇财政职能，强化乡镇财政监管职责，发挥好乡镇财政就地、就近实施监管的优势。县级财政部门要加强对乡镇财政工作的指导，为乡镇财政所发挥职能作用创造条件。乡镇财政所要切实管理好辖区内所有公共财政资金，要对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、其他渠道下达的财政性资金实行全面监管，注重加强项目巡查和信息反馈。

　　三是加大财政监督力度。要完善财政监督机构与预算管理机构共同实施监督的责任制度，进一步转变监管理念，创新监管方式，不断提高财政资金使用的安全性和有效性。要加强财政专户管理，完善财政资金管理办法。要建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理。要加强政府采购管理，完善采购信息披露制度，进一步降低行政成本。

　　四是积极推进财政预算公开。要加大预算公开力度，扩大公开范围，细化公开内容，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要及时公开用于保障和改善民生等方面涉及人民群众切身利益的财政支出。要结合社会关注的财政热点、焦点问题，主动解释、详细解读，自觉接受人民群众和社会舆论监督。

　　五是着力健全防治“小金库”长效机制。要扎实做好党政机关、事业单位、社会团体和国有企业的“小金库”治理工作。要认真分析“小金库”成因，从源头上加强管理，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，着力健全防治“小金库”长效机制。

　　六是加强财政干部队伍建设和党风廉政建设。要进一步加强领导班子建设，抓好干部思想理论教育，深化干部人事制度改革，加大干部教育培训力度，加强财政反腐倡廉建设，着力建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍，为加强财政管理、推动财政发展改革提供有力的组织保证。