本·拉登之死对美国意味着胜利,意味着一段漫长追捕的终结。但对美国来说,这样的结局也意味着改变。
当地时间5月2日,美国《外交杂志》主编吉迪恩·罗斯(Gideon Rose)表示,拉登之死在某种程度上可以为很多美国人带来一个终结。
“击毙拉登之后,美国应该给过去十年的外交政策画上一个句号,开始一个新篇章,开始作为一个全球参与者认真应对很多全球性挑战,而不再把所有的外交事务都围绕反恐展开。”他在当天的新闻电话会议上对记者表示。
在过去十年,美国由于发动反恐战争,无暇顾及中国。“现在美国开始亡羊补牢,将把更多精力放在亚洲。”复旦大学美国研究中心主任沈丁立对本报记者表示。他同时强调,这种转变是由过去十年的发展结果造成的,而并非因为拉登之死;不过拉登之死,将使美国有了更多余力。
此外,中东局势也将成为美国优先关注的焦点。“中东问题很复杂,不能在短期内解决,是摆在美国总统奥巴马面前的一道难题。”中国社科院美国研究所军备控制与不扩散研究中心主任顾国良对本报记者说。
耐人寻味的是,拉登之死正值“阿拉伯之春”在中东和北非的扩散。路透社的评论说,其实自2001年之后拉登影响日衰,从中东和北非没有借助拉登所代表的暴力和宗教极端主义,却仍推翻专制政权便可见一斑。
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对本报表示,美国在中东面临的新挑战是其现在的紧迫任务,“平息中东乱局已经成为美国对外战略的重点”。
与亚洲国家关系
作为拉登生前最后的藏身处,巴基斯坦显得有些尴尬。虽然奥巴马对巴基斯坦和美国合作打击基地组织表示了感谢,但事实上,这是一次没有巴方参与的行动,美国甚至没有在行动前告知伊斯兰堡当局。
拉登在巴首都伊斯兰堡附近的阿伯塔巴德被击毙,令外界感到意外。“拉登之死,也让全世界开始质疑巴基斯坦政府的反恐承诺是否可信。”当地时间5月2日,美国外交关系委员会主席理查德·哈斯在一次新闻电话会议中对记者表示。
美国一直认为拉登藏在巴基斯坦和阿富汗边境地区,但追捕多年未果。在复旦大学美国研究中心主任沈丁立看来,这并非因为美国反恐盟友巴基斯坦情报不利,而是巴方不愿把有利的情报告诉美国。
外交关系委员会主席理查德·哈斯认为,美国对巴基斯坦这个“有限度”合作伙伴的耐心正在消失。
2001年10月,美国以剿灭“基地”组织和擒拿拉登为目的发动阿富汗战争。5月2日,阿富汗总统卡尔扎伊在拉登死后发表讲话说:“本·拉登被击毙证明,恐怖主义中心在阿富汗境外,并不在阿富汗村庄里。”
“现在美国要继续在阿富汗待下去就显得困难了。”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对本报记者说。
他表示,本·拉登死后,美国人的反战情绪将更加强烈;在美国经济不景气的情况下,美军军费开支也将被压缩。
沈丁立认为,现在美国最大的威胁之一是经济不振,过去十年的反恐战争牵制了美国很大一部分精力。
金灿荣也认为随着反恐在美国对外战略中的地位下降,美国的对外战略重点将转向应对新兴大国的崛起。
中东地区新挑战
在就美军击毙拉登发表全国电视讲话时,奥巴马重申,美国的战争并非针对伊斯兰世界。“如我们所做,我们必须再次重申美国现在没有,将来也不会同伊斯兰世界开战。”
在美国穆斯林公共事务委员会主任哈里斯·泰伦(HARIS TARIN)看来,拉登之死将开启一个外界与穆斯林世界交往的新篇章。“拉登的理念在穆斯林国家正逐渐走向边缘化,过去几个月的阿拉伯之春就是证据。”他说。
哈里斯·泰伦说,拉登和他的基地组织在过去几个月之中一直保持沉默,因为他们不知道如何说话。拉登发动恐怖袭击并不取决于你是不是穆
斯林,从利雅得、喀布尔到纽约、华盛顿,到处都有基地组织恐怖袭击的受害者。
在哈里斯·泰伦看来,拉登所代表的理念是对世界的双重解读,他把世界分为赞成他的和反对他的两个部分,而不是用穆斯林和非穆斯林来进行区分。现在的民意调查数据显示,在主要的穆斯林国家,拉登的支持者越来越少。在前几个月的阿拉伯之春中,那些穆斯林国家发生的游行活动中,根本看不到关于拉登的标语,也没有出现焚烧美国国旗之类的行为。
事实上,如何应对发生在阿拉伯世界的这一系列变化已经成为摆在奥巴马面前的紧迫问题。美国《外交杂志》主编吉迪恩·罗斯认为,在过去十年,9·11事件和恐怖袭击的影响几乎主导了美国所有的国际事务,比如美国在中东地区的战略完全围绕反恐展开,导致美国无法应对来自其他方面的挑战。
反恐第二个目标有待实现
和小布什时代反恐是压倒一切的首要任务相比,奥巴马上台后的反恐战略已经有所调整。本·拉登死去,是美国反恐斗争的重大进展,也为奥巴马连任提供了足够强大的业绩。不过,美国的反恐斗争并不会因为本·拉登的消失而结束。
“它是一个长远的任务,因为恐怖主义的根源并未消除,极端主义和极端组织依旧存在。”顾国良说。
击毙拉登只是实现了美国反恐战争的第一个战略目标。“摧毁基地组织的恐怖网络,使其不能对美国构成威胁,这是美国的第二个反恐目标,但现在看来这个目标的实现还遥遥无期。”中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟对本报记者表示。
拉登之死不会给美国带来一劳永逸的太平,美国的安全形势反而可能因此变得更加严峻。在宣布拉登死讯的第二天,美国关闭了在伊斯兰堡的大使馆,同时关闭了在拉合尔、卡拉奇以及白沙瓦的领事馆。
隐匿多年之后,拉登的死讯依然搅动了世界。但在9·11事件过去十年后,在世界发生诸多变化的时代,拉登之死的象征意义已经大于实际意义。
“拉登没死,美国已经开始从伊拉克撤军;即使拉登还活着,美国也计划从今年开始从阿富汗撤军。”沈丁立指出。
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