巴勒斯坦两大对立派别法塔赫与哈马斯5月4日在埃及首都开罗庆祝签署里程碑式的和解协议。这份3日签署的协议意图结束加沙地带和约旦河西岸的对峙，并就一年内组建团结过渡政府、举行总统大选等议题达成原则一致，由此结束了两派自2006年以来的四年对立。

参加庆祝仪式的法塔赫领导人阿巴斯（Mhamoud Abbsa）说，巴勒斯坦人从此永久翻过了两派对立的“黑暗一页（black page）”。哈马斯领导人梅沙尔（Khaled Meshaal）表示，哈马斯的唯一敌人是以色列，与法塔赫的四年恩怨已经“过去了”。

以色列总理内塔尼亚胡3日的警告并未起作用。内塔尼亚胡当天敦促法塔赫取消与哈马斯和解，称两派组建联合政府的决定严重干扰了巴以和平进程。“如果这个政府的一半宣称要摧毁以色列，我们怎能与这样的政府实现和平。”

《纽约时报》报道说，这项协议是双方在埃及的斡旋下经过秘密会谈达成的。当天的庆祝仪式也在埃及情报部门总部内举行，亦有联合国、欧盟和阿拉伯联盟代表参加。

埃及临时政府的外交政策一改穆巴拉克时代温和作风，表现出偏好保守穆斯林国家的特点。中国人民大学国际关系学院教授时殷弘对本报解释说：“穆巴拉克（当政时期）在对外政策上忠于美国，同以色列保持和平关系。革命后上台的埃及领导层对以色列的态度要对立得多。穆斯林势力对埃及的外交产生了一定的影响。”

阿拉伯世界大国埃及的外交政策正在起变化。席卷中东和北非的民族革命运动之后，巴勒斯坦两派在埃及斡旋下的和解，正显示出阿拉伯世界不再唯美国马首是瞻的新态势。前中国驻伊朗大使华黎明对本报说：“这是阿拉伯人在这场革命中表现出的隐性诉求。”

穆斯林势力在中东世俗政府中回潮，被认为是美国在中东推行民主的必然后果。在伊斯兰极端组织头目本拉登被击毙后，美国也同样在寻求与伊斯兰社会的和解。中国中东学会副秘书长殷罡也对本报说：“从中短期来说，（美国）失去了同强权人物的合作，不一定符合美国的利益，但是长期来说，是符合的。”

两派和解细节未定

法塔赫（巴勒斯坦民族解放运动）与哈马斯（巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动）在一周前签署了和解的初步文件。文件中称双方同意建立过渡政府，为总统选举和议会选举做准备，选举将在8个月之内举行。

但是在军队的指挥权、安全机构的控制权以及过渡政府人员组成等关键问题上没有确切的消息。哈马斯高级官员称，协议就所有阻碍和解的条款达成了谅解。这是双方继2006年之后再度和解。

法塔赫与哈马斯2006年曾组建联合政府，但最终以哈马斯2007年武力夺取加沙地带控制权而宣告结束。自此法塔赫实际控制约旦河西岸，而哈马斯则据守在加沙地带。

今年3月15日，巴勒斯坦各地的民众走上街头，呼吁两派尽快结束分歧，明年举行议会选举和总统大选。为了得到民众支持和在选举中获胜，法塔赫和哈马斯做出和解姿态，呼应巴勒斯坦民众的要求。

前中国驻埃及大使秦鸿国对本报表示，双方在组建政府、分享权力的过程中能否妥善解决矛盾；在大选之后能否平静地接受选举结果，还未可知。

美国国务院副发言人唐纳对于双方和解消息表态十分谨慎，只是重申了哈马斯必须放弃武装抵抗和恐怖主义行为、承认以色列以及接受巴以双方之前达成的和平协议，并称需要根据未来巴勒斯坦政府的实际构成做出进一步判断。

但是哈马斯仍然坚持不承认以色列，仅表示组成联合政府后，保持与以色列的停火状态。

以色列方面反应激烈。总理内塔尼亚胡就警告说，法塔赫必须在与以色列的和平及与哈马斯的和解中选择一个，希望巴当局能够做出正确的选择。

以色列5月1日还曾威胁暂停向巴勒斯坦移交代征的约合8800万美元税收，原因是担心这些资金流入哈马斯之手。以色列《国土报》报道说，在美国官员的过问下，这笔资金将于下周移交。

此外还有媒体向美国国务院发问是否会停发向巴勒斯坦当局的援助，得到的回答是“有待观察”。2006年，法塔赫与哈马斯和解之后，美国曾经扣留了对巴的援助款项。

埃及或改变中东力量平衡

埃及转变态度，对以色列的“敌人”伊朗和哈马斯“热情起来”的外交政策展现出寻求独立的诉求。

前中国驻伊朗大使华黎明认为，阿拉伯人和以色列的领土纷争是中东地区的根本矛盾。经过5次中东战争和伊拉克战争，阿拉伯人感到被以色列和美国羞辱，有了外交政策更为独立的诉求。

埃及官员试图重新建立埃及对整个地区的影响力：自从埃及1979年与以色列签订和平条约、成为华盛顿和以色列的盟友以来，它在中东地区的影响力减弱。埃及外交部说：“我们在翻开新的一页。埃及正在重新发挥它一度放弃的作用。”

埃及已经宣布计划开放与加沙之间被封锁的边界，并与以色列和西方的两大伊斯兰主义对头——哈马斯和伊朗——的关系实现正常化。

埃及外长阿拉比4月29日表示，作为放松对哈马斯控制的加沙地带封锁计划的一部分，埃及将永久性打开拉法边境通道。

拉法是加沙地带唯一绕开以色列的对外通道。此前，埃及基本对拉法边境通道予以封锁，只有在加沙地带出现人道主义事件时才会将其打开。

埃及过渡政府总理埃萨姆·谢拉夫4月25日在访问沙特时说，埃及和伊朗的关系掀开了新的一页。

今年2月埃及政府同意伊朗军舰经由苏伊士运河驶入地中海。这是1979年以来伊朗军用船只首次驶经这一连接红海和地中海的交通要道。

埃及的转变可能改变中东地区的力量平衡。一位以色列高官说，“伊朗和埃及之间的和解”、“埃及和哈马斯之间关系的升级”让以色列“感到不安”。

不过殷罡认为：埃及还未举行选举，现在的外交政策只是过渡性的；由于埃及的宗教界和世俗的民主力量都要求执政当局强化对于以色列的立场，所以埃及的军人集团无论是否愿意都必须做出姿态。

美国与伊斯兰世界修补关系

“埃及政治的伊斯兰倾向对于以色列和美国不是好消息。”殷罡说。以色列正在寻求美欧支持。总理内塔尼亚胡5月2日与美国国务卿希拉里会谈、4日和5日分别赴英、法与两国外长会面。

目前，美国对巴基斯坦两派和解的反应相对平静。殷罡认为，牵一发而动全身的叙利亚局势才是影响中东局势和美国战略利益的关键。

殷罡分析说，如果叙利亚阿萨德家族及其所代表的阿拉维派失去国内主导地位，几乎必然会出现逊尼派主导政局的局面。这样的后果是什叶派掌权的伊朗、以及黎巴嫩真主党所不能承受的。

殷罡也分析说，而黎巴嫩和叙利亚两国与以色列北部接壤，因此届时将可能出现紧张局势，甚至发生军事冲突。

这样的局面也会影响哈马斯同叙利亚的关系。据埃及媒体报道，哈马斯已经预感到了叙利亚首都大马士革不再是一个安全的避风港，准备将其政治领导层迁往卡塔尔。

如果叙利亚局势失控，也会对土耳其造成冲击。尽管阿萨德曾宣布要给予土耳其人国籍，但叙利亚境内库尔德人政治诉求的活跃，对土耳其是巨大的刺激。

殷罡说，最近美国对于中东伊斯兰国家的外交政策强化了与土耳其的交往，在其他中东国家保持低调，不激化矛盾。

美国外交学界权威期刊《外交杂志》主编吉迪恩·罗斯在拉登被击毙后表示，美国应该给过去十年来的外交政策画上一个句号，开始一个新篇章。

“因为在这十年中，9·11事件和恐怖袭击的影响几乎主导了美国所有的国际事务。比如美国在中东地区的战略完全围绕反恐展开，这样就无法应对很多来自其他方面的挑战。”

但华黎明认为美国在中东的声誉和影响力已无法恢复，“这是奥巴马要面对的现实，美国需要改变自己的政策，完成中东和平进程”。

“美国与阿拉伯世界的根本矛盾没有解决。奥巴马上台后竭力修补与阿拉伯人关系，但是不可能改变美国在中东的战略利益。美国必须支持以色列政权，来维护其在中东利益，不可能为阿拉伯人（巴勒斯坦人）争取被占领的领土。”