【编者按】葛洲坝集团等四家辅业集团将合并成两家电力设计、施工一体化企业

　　【财经网专稿】记者 李雪　5月6日，据新华网消息，国家电力监管委员会政策法规部副主任孙耀唯5日透露，电网主辅分离改革有望年内完成，葛洲坝集团等四家辅业集团将合并成两家电力设计、施工一体化企业。

　　电监会当日发布的《2010年电力监管年度报告》显示，电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案已获国务院批准，正由国资委、电监会等有关部门和相关企业实施推进。

　　停滞许久的电力体制改革8年后再度迈出新的步伐，据报道，这次改革将把四家辅业集团合并成两家电力设计、施工一体化企业，同时合并现在属于电网公司下属各级网省公司、区域电力公司的设计、施工和修造企业。

电力改革大幕再度开启

　　2002年，国家出台的电力体制改革方案明确了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务，将国家电力公司拆分形成目前两家电网公司、五大发电集团及四家辅业集团的格局。其中，四家辅业集团为中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝集团。

　　当年，国务院公布的《电力体制改革方案》中，厂网分开后，按改革方向要先行主辅分离，剥离电网公司所拥有的电力设计、修造、施工等辅助性业务单位，“三产”及多种经营单位等“辅业”，切断电网内部关联交易的输送渠道，核算电网真实成本，然后再考虑是否走向输配分离、售配分开，并最终形成市场化的电价机制。 但在完成厂网分离后，电力体制改革一直处于停滞不前的状态，主辅分离成为电力改革的最大重点和难点。

　　2011年4月19日，葛洲坝（600068.SH）发布公告称，按照国家深化电力体制改革和中央企业布局结构调整的要求，控股股东中国葛洲坝集团公司将与中国电力工程顾问集团公司，以及国家电网公司和南方电网公司所属部分下属公司勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和修造企业重组。葛洲坝集团表示，此次重组的目的是组建以项目总承包、工程管理、设计、施工、修造业务为主的综合性电力建设集团公司。至此，电力体制改革的大幕再次拉开。

一面是电荒 一面是火企亏损

　　2011年以来，我国多地出现淡季“电荒”现象，浙江、湖南、江西、重庆、贵州等地均不同程度的呈现用电紧张态势，据媒体报道，国家电监会办公厅副主任俞燕山5月5日甚至表示，今夏极有可能发生高峰大面积出现拉闸限电的情况。而另一方面，《电力监管年度报告2010》透露，从2008年开始，全国五大发电集团火电连续三年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元，五大发电集团2010年的资产负债率为80%以上。

　“一半是海水，一半是火焰”，尽快推动电力体制改革，最终形成市场化的竞价上网机制，是改变这种现象的根本办法之一。

折衷的方案

　　此次改革方案，尽管仍然坚持了“主辅分离”的改革方向，但在各方利益博弈下，方案最终有所折衷，电网的核心辅业——输配电工程保留在电网公司，而其他非电网资产将被彻底剥离。

　　据报道，另外两家辅业集团中国水电工程顾问集团公司和中国水利水电建设集团公司也将合并组建新集团，同时将南方电网旗下的十几家电力建设公司划拨其中，共同组成中国电力建设集团。

　　（证券市场周刊供稿）