【编者按】[标签:描述]
本报记者 王晓慧 北京报道
5月3日，国资委下发《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》，要求各中央企业进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度，通过多种途径参与保障性住房的开发建设。而这也是国资委首次下发专门文件，要求央企参建保障房。
据记者了解，此次央企的范围并非仅限房地产开发企业，同时包括勘察设计、工程建设、建材、矿区等不同类型的央企。
“国家一再强调要加大保障房的供应量，这势必会涉及到两方面的问题，一个是资金的问题，另外一个是开发企业的问题。而在央企面前，这两个问题均可迎刃而解。”深圳市合正地产集团公司集团品牌总监王恭敏告诉记者，“在保障房方面，一直是民企介入的相对较多，而央企和国企在跟政府合作建保障房方面相对滞后，大势所趋，国资委必须对自己直接管辖的央企有所作为。”
据住建部资料显示，2011年我国将要兴建1000万套保障房，完成这一目标约需投入1.3万亿-1.4万亿元。其中，5000多亿元将由中央政府和地方各级政府筹集，剩下的8000亿元由企业、银行以及各种社会机构筹措。毫无疑问，资金是摆在保障房建设面前的“拦路虎”，而央企充当的便是那个“打虎英雄”的角色。
11家地产主业央企参与
“我们将力争在不损害股东利益的前提下，争取参与政策支持的保障房项目，计划在2011年新增5个以上保障房项目。”保利地产董事长宋广菊告诉记者，央企在保障房建设上的力度一直很大，约占全国保障房销售面积的13%。
据记者了解，保利地产是最早进行保障房开发的企业之一。早在2007年，保利地产就建设了广州第一个限价房项目——保利西子湾。同年7月，保利地产还中标北京常营两限房地块，并投资建设保利嘉园，项目包括27栋限价住宅和1栋廉租房，共计4199户。截至目前，以上两个项目均已全部竣工并交付使用。
除此之外，保利地产还有三个在建的保障房项目，分别是上海嘉定云翔经济适用房项目、广州荔湾高尔夫球场G地块和北京昌平区沙河南一村项目。
“保障房占我们开发项目的比例比较小，我们将会逐渐加大保障房项目的力度。”保利地产营销总监胡在新向记者透露，2011年两会闭幕后，保利地产便给北京、上海、天津、重庆、广州等19个城市的人民政府提交了《关于申请参与保障性住房建设的函》，表达了参与保障房建设的强烈意愿，目前正处于接洽过程中。
至于央企参与保障房建设的资金来源，胡在新表示，国有资本收益并不能作为资金的全部来源，保障房建设所需大部分资金需要企业自行筹集。
据记者了解，除了保利地产外，中国建筑、中国中冶等多家央企同样已涉足保障性住房项目，其中，仅中国中冶正在运行的保障性住房项目就高达40多个，同时，中国中冶已将参与建设保障性住房作为2011年的主要地产业务，预计建设总规模将不低于2000万平方米。
记者从国资委研究中心获悉，16家以房地产为主业的央企中，已经有11家企业参与了保障房建设。
利润担心致风声大雨点小
央企扎堆建保障房，这里的利润有多大？
“央企参与保障性住房跟利润并无太大关系。从某种意义上讲，民企更看重利润，更看重企业未来发展方向及为生存空间未雨绸缪的考虑，而央企和国企更看重的是国有资产是否有保障即国有资产安全度的问题。”王恭敏告诉记者，央企毕竟是企业，亏本的买卖肯定是没人干的，“保障房建设的责任主体是地方政府，它们需要拿保障性住房换业绩。”
据记者了解，国家规定经济适用房等保障性住房的利润率不超过3%，但实际操作中一般项目的利润率均能达到4%-8%，相比商品房动辄百分之十几甚至百分之几十的利润率确显寒酸，但承建保障房之后，开发商还可以从地方政府那里获得信贷、土地、税收等多种优惠条件，潜在的附加利润非常可观。同时，随着楼市调控的深入，能获得政策倾斜的保障房无疑会成为开发商倾情的主要对象。
已有业内人士分析，“十二五”期间建设的3600万套保障房，总投资额约在5万亿元左右，其对中国经济的影响不亚于应对全球金融危机时而采取的4万亿投资计划。
“未来房地产的利润之一就是跟政府合作建设保障房和经适房。”王恭敏说，由于各个地方的情况不同，企业同地方政府合作的形式也多种多样，“有的是政企之间的完全合作，有的是半合作，有的是政府对某个地块进行设定，将保障房同商品房进行绑定，比如政府在出让某个地块之前，要求这个地块上未来出现的小区要满足多少面积的保障性住房。”而后者是政府目前采取最多的合作形式之一。
但对于企业而言，将保障房同商品房绑定在一个小区，势必影响商品房的销售和定价，因此，对这类的合作形式相对抵触。“就目前而言，保障房政策风声大于雨点，政治效应大于市场效应，缺少很多细则。”王恭敏表示，这也是很多央企担心的地方。
据记者了解，保利地产就曾因为保障房项目已完工，但政府相关销售方案迟迟未出台致使所有楼盘不能按时销售，最终造成几家开发商全部亏损。
“保障房怎么建？怎么卖？各个城市的运作都是千姿百态，没有一个统一的游戏规则。开发商和政府在保障房的问题上都是摸着石头过河，谁也不知道是否能够保障各方的利益，谁也不知道最终的结果是否能够皆大欢喜。” 王恭敏表达了自己的担心。
