【编者按】国家发改委表示，成渝经济区已成为西部地区综合实力最强的区域之一，具有在新起点上加快发展的良好条件。

核心提示：国家发改委表示，成渝经济区已成为西部地区综合实力最强的区域之一，具有在新起点上加快发展的良好条件。

5月5日，国家发改委宣布，国务院已正式批复《成渝经济区区域规划》。

据规划，成渝经济区到2015年，建成西部地区重要经济中心；到2020年，成为我国综合实力最强区域之一。

国务院总理温家宝在今年全国“两会”上的《政府工作报告》中鲜明提出，坚持把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置。《成渝经济区区域规划》成为今年国家层针对西部地区的首批区域规划。

战略新定位勾勒成渝经济区

成渝经济区要建成国家深入推进西部大开发的新引擎

国家发展改革委表示，依据《规划》，成渝经济区的战略定位是：建成西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。

成渝经济区位于长江上游，地处四川盆地，面积20.6万平方公里，是中国重要的人口、城镇、产业集聚区。纳入规划的成渝经济区包括重庆市的万州、涪陵、渝中等31个区县；四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15个市，区域面积20.6万平方公里。

《成渝经济区区域规划》出笼跨度十余年。它最早由川渝两地学界呼应，并受到两地政界的响应。2006年，国家西部大开发 “十一五”规划出台，明确提出将成渝经济区作为西部大开发的重点建设区域。

2007年4月，四川省、重庆市政府签署《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》，首次提出打造中国经济增长“第四极”的目标，标志着川渝合作共建成渝经济区进一步深化。

直到2010年春节后上班第一天，国家发改委副主任杜鹰率成渝经济区联合调研组，分赴四川、重庆，就编制《成渝经济区区域规划》进行调研。在这次调研中，杜鹰表示，要将成渝经济区提升到国家战略层面考虑，通过规划的编制和实施，把成渝经济区建设成国家新的重要增长极。

2010年7月，国家发改委编制完成《成渝经济区区域规划》（征求意见稿），同年12月，《成渝经济区区域规划》经国家发改委主任办公会审议通过，上报国务院审批。3个月后，规划获得国务院原则通过。

国家发改委表示，成渝经济区已成为西部地区综合实力最强区域之一，具有在新起点上加快发展的良好条件。在新形势下加快成渝经济区发展，对深入推进西部大开发，促进全国区域协调发展，增强国家综合实力有重要意义。

四川、重庆的新机遇

联手打造国家新的经济增长极

成渝经济区进入国家规划，将给四川和重庆带来重要的历史性新机遇。

“四川重庆两省经济已具备相当基础。”西南交通大学教授骆玲说。

2010全年，四川省全省生产总值预计为1.7万亿元，按照《四川省国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》，到2015年，全省经济总量突破3万亿元大关。预计生产总值年均增长12%左右，2015年人均生产总值达到3.6万元左右，进入中等收入地区。全社会固定资产投资5年累计达8万亿元以上，社会消费品零售总额累计达5万亿元以上。

重庆在“十二五”期间的具体目标则是， GDP翻一番，年均增长12.5%，达到1.5万亿元，相当于上海目前的体量。其中，在“十二五”期间，重庆市固定资产投资将达4万亿元以上，其中产业投资就将达到1.42万亿元。

此外，成渝经济区的两个核心城市，成都和重庆也加快了本地的城市化进程。例如重庆就提出了打造城市群的宏伟计划。今后5年内，重庆政府将投入万亿，将内环和外环间约1000平方公里变成城市。

当地区域研究学者刘斌夫说，成渝经济区有成都和重庆两个特大城市，对成渝之间的二级城市可以起到“双核”带动作用，这“双核”一旦演化为“增长轴”，将带动成渝“轴”上城市群的发展。

骆玲还称，“随着快铁、高铁、高速公路的建设，两地经济在不断融合，区域一体化不可抵挡。”

骆玲认为，成渝经济上升到国家层面，该区域将充分享受国家的政策支持，形成双方在基础设施建设、优势产业、政策配套、人才交流等全面的优势互补，形成良性融合的局面。

在此基础上，成渝经济区在新阶段除了加快发展，另一层含义是要肩负起国家赋予的使命。杨庆育表示，一是重庆、成都同为城乡统筹综合配套改革试验区，具有先行先试的机会和责任；二是共同打造国家新的经济增长极。