【编者按】奥巴马政府不希望与中国在世贸组织诉讼中发生大的口舌之争。

美国针对中国新能源行业的“301”调查仍在进行之时，来自美国的专业人士表示，这项调查在美国可再生能源行业内并非“民心所向”，吸引来自中国企业的投资对这个行业来说才是更有意义的选择。

美国白宫环境质量委员会 (CEQ) 前主席、科文顿纽约办公室的高级顾问George Frampton Jr.在接受本报专访时称， 美国可再生能源行业将继续保持40%或更高的增长，美国政府也提出了多种多样的优惠政策，这将对中国投资者产生积极影响。

从趋势上看，中国投资者对美国清洁能源的投资已经开始从销售领域转向生产领域，未来中国清洁能源企业赴美投资将加速。

从销售转向生产领域

《21世纪》：在清洁能源领域，中国对美国投资的总体情况是怎样的呢？

George Frampton Jr.: 我们需要区分对生产领域的投资和对销售领域的投资，在可再生能源装备和相关产品销售领域，迄今为止，中国企业在美国的收益已经远超过了其实际投资。

举例而言，无锡尚德在美国的“投资”有限，多数是对管理和销售业务的投资，但其在美国的销售量去年增加了10%。

中国企业现在也开始认识到，在美国成立生产或组装设施所带来的利益，如同美国和欧盟企业在中国生产风力发电机和太阳能电池板一样。 最近，无锡尚德在亚利桑那州成立了一家生产企业 。

《21世纪》：这是否意味着美国希望吸引越来越多的中国投资者呢？

George Frampton Jr.: 目前多数投资项目都是盈利的，中国的新能源企业已感受到了美国市场所带来的可观利润。

如上所述，来自中国的投资呈现一个上升趋势。越来越多的中国企业想进入美国市场，并想在美国成立生产和组装业务。

《21世纪》：您认为，美国政府对清洁能源会有怎样的最新认识和政策？它们将对中国在美国的投资产生什么样的影响？

George Frampton Jr.: 美国可再生能源行业将继续保持40%或更高的增长。持续的税收优惠、多个州政府对更高的可再生能源比例的要求、贷款担保和采购机制等激励措施，以及企业和消费者对清洁能源和能源安全的持续需求将推动其增长。这些推动因素对来自中国的投资者更有吸引力。

此外，由于欧盟国家的上网电价金额的降低，目前美国市场的可预期现金流和利润比欧洲市场的要高。

“301调查”不会影响赴美投资

《21世纪》：美国针对中国清洁能源政策发起了反补贴调查，您如何看待其对中国在美投资的影响？

George Frampton Jr.: 根据美国法律，任何人均可提起类似于美国钢铁工人联合会针对“不公平贸易补贴”所提起的申诉。美国政府的反应是谨慎的，其重点仅针对风能。这给出了这样一个信号：奥巴马政府不希望与中国在世贸组织诉讼中发生大的口舌之争。

此外，美国的可再生能源行业对美国钢铁工人联合会的申诉也并不完全认同，这个行业需要开放、公正和公平竞争。希望这一事件可以通过美国和中国之间的合作完成，而非双方政府间的长期的世贸组织诉讼。

《21世纪》：另外，最近一段时间，一些中国企业在美国资本市场遇到了困难，这会影响中国对美国的投资吗？

George Frampton Jr.: 我个人认为，与进入美国股票市场的技术要求或障碍相比，这些困难更多与企业的商业前景有关。举例而言，一些有名的美国本土企业——比如Solyndra公司——也宣布了IPO，但后来又退市了。

进入美国资本市场的能力不应对中国在美国的投资产生重大影响。首先，中国企业可以选择其他融资渠道，例如进入亚洲股票市场或者寻找其他投资人。 一家非美国企业能否从其在美国的投资中实现低风险的良好回报，并不是由其在美国股票市场的“上市”能力来决定的。

《21世纪》：就对美国清洁能源的投资而言，中国企业应注意哪些问题？

George Frampton Jr.: 首先，要选择正确的合作伙伴和正确的投资架构，例如，决定是否成立你自己的子公司，或者收购合作伙伴、成立合资企业，或者进行资产收购。当然，你还要聘用正确的美国管理人员和选择正确的投资银行，这些都是非常关键的。

其次，确保你能够有效地从联邦、州和地方政府获得监管和其他批准,对相关市场和美国政府的优惠政策有深入了解。在为生产性设施或项目选址时，要清楚如何与联邦、州和地方实体进行获得最佳的“一揽子交易”的谈判。这可能需要让不同的地方机构和潜在合作伙伴为获得你的投资而进行竞争。

最后，中国企业不仅需要了解美国的规则和机制，还要了解如何在实践中应用这些规则和机制。这就意味着要拥有了解执行这些规则和机制的人的顾问。如同在中国一样，在美国，了解决策者以及他们如何思考和行动同样很重要。