【编者按】“有福同享 有难同当”，颇谙中文的美国财长盖特纳在第三轮中美战略与经济对话（S&ED）开幕时以此比喻中美两国的关系。
“有福同享 有难同当”，颇谙中文的美国财长盖特纳在第三轮中美战略与经济对话（S&ED）开幕时以此比喻中美两国的关系。
如果他还想学习一个中国新词，那或许应该是“口惠实至”。
当地时间10日，第三轮S&ED在美国华盛顿落幕。双方共达成112项具体成果，并签署《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》。
成果不可谓不丰富，共识不可谓不广泛，但《第一财经日报》记者梳理相关文件后发现，更多的核心议题仍待今后的落实。
美国财政部网站上对本轮对话的相关成果清单进行了解读，其中明确，中美双方对于培育一个开放、透明及可预见性投资环境的重要性表示认同。
事实上，如何改善双边投资环境正是本轮S&ED讨论的核心话题之一。如何推进国家安全审查制度，进而改善双边投资环境尤其引人关注。
中国商务部部长陈德铭近日即强调，虽然中国企业在美投资因安全审查受挫的例子并不少见，但就中国赴美投资整体情况而言，这些例子还是小部分，但由于中国企业刚刚要起步“走出去”，看到这种情况难免心存疑虑，所以如果美方告诉这些企业“哪些领域不要去碰，哪些领域欢迎投资，这样情况也许会更好一点。
事实上，在中方最关注的核心问题上，美方承诺在出口管制体系改革中公平对待中国，放宽对华高技术产品出口管制，并将通过中美商贸联委会(JCCT)以合作的方式迅速、全面承认中国市场经济地位。
上述提法较之前并无实质性突破。
但值得关注的是，双方关切的重大、敏感问题在本轮对话上一一涉及。和某些外部观察不同，对话成果充分反映了会议不是罗列“长长的抱怨清单”，而是直面中美关系中“全局性、长期性、战略性”问题，落实共识，拓展合作，开辟未来，而且有利于双方规范行为，避免误判，管控风险。
对话火药味减弱
“应该说，这次双方都达到了预期的目的，进一步落实并细化了元首级会议的承诺。”中国国际贸学会中美欧战略与经济研究中心主任何伟文对《第一财经日报》记者指出。
事实上，两方都依照预期，提出了自己的诉求。
此前， 国内一位不愿透露姓名的专家对本报表示，总体来看，与去年相比，此次双边对话的大气氛有所好转，火药味减弱，“主要原因是，美国经济正呈快速复苏的态势，心态会相对平衡一些；而中国国内也面临通胀压力和经济转型升级的压力，人民币升值也可以主动一些。这些新的因素叠加在一起，谈判的压力会相对减弱。”
从中美两国公布的成果清单上来看，收获颇丰。
具体而言，经济轨有64项，战略轨有48项。
此外，遵循胡锦涛主席和奥巴马总统今年1月达成的共识，胡锦涛主席特别代表、中国国务院副总理王岐山和奥巴马总统特别代表、美国财长盖特纳在对话期间签署了《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》。
中国财政部副部长朱光耀更是将这一“全面框架”称为本次经济对话最核心、里程碑式的成果。
而在美国财政部网站，除了公布《框架》外，还详细解读了框架下的经济轨成果清单，甚至还专门公开了一份2011年中美战略与经济对话经济轨美国情况说明书（The 2011 U.S.-China Strategic and Economic Dialogue U.S. Fact Sheet - Economic Track），其中指出，通过S&ED、JCCT，以及其他渠道，奥巴马政府正积极努力，来保证美国公司和工人能够从中国经济金融政策的变革中获得平等待遇以及权益。
人民币反攻为守？
《全面框架》称，中美经济关系基于广泛的共同利益和交汇利益。双方认识到，对方经济的健康和持续增长对自身繁荣不可或缺。双方承诺与其他国家共同努力，维护国际货币环境的稳定。美方承诺对汇率过度波动保持警惕，中方承诺继续增强人民币汇率弹性。
一直以来，人民币汇率问题一直是美方对中方施压的重点，而似乎美方总是处于攻势，中方总是处于守势。这一次的对话中，中方毫无疑问的是反攻的状态。中国在人民币问题上的诉求，可能还不仅仅是基于本身的利益，相当程度上也反映了众多发展中甚至部分发达国家的共同关注。
中国财政部副部长朱光耀在中方记者会上谈及汇率问题时，则再度坚持中方一贯的立场，也就是中方认为人民币汇率改革的关键不在于美方要求的大幅度升值，而在于人民币汇率的形成机制，增强人民币汇率的弹性。朱光耀说，中方会坚持根据中国的国家利益和经济发展的实际状况，而不是美方所要求的大幅度升值，来推进人民币汇率改革。
在人民币汇率问题上，盖特纳说，中国从去年6月以来，让人民币兑美元升值超过5%；而若按年率计算，考虑到中国比美国通胀更高等因素，人民币实际升幅应该有10%。但是，他仍然敦促中国加快、加大升值步伐。
一名不愿透露姓名的市场人士对记者指出，相较于去年美方在国内选举及经济形势压力下，对于人民币汇率等问题的火药味深浓，今年要平和很多。
