“北有中关村，南有知识城。”

5月12日，本报记者从广州开发区管委会获悉，《中新广州知识城条例》已制定完毕，将送交广州市人大审议。

有关方案显示，中新广州知识城被赋予市级经济、社会管理权限，在行政管理、社会管理、规划建设、产业促进、知识产权、研发及成果转化、人才培养等方面享有先行先试权。

去年底，中新双方完成知识城合资公司的组建、知识城管委会揭牌等工作，现已进入实体推进、全面开发建设阶段。

广东社科院珠江区域经济研究中心主任成建三认为，中新广州知识城与苏州工业园的运作模式有许多相似之处，但内涵不一样。后者以发展制造业和高新技术为主；知识城则主抓知识经济及现代服务业，会以美国硅谷和台湾新竹为标杆。

产业布局已定

据本报记者了解，第一阶段位于知识城南部和北部的起步区的产业定位业已敲定。南起步区主要将布局高端研发、科技企业孵化、现代服务业以及配套居住项目，北起步区建设新兴产业基地。

中新广州知识城的产业发展重点在该法规中首次得以明确。《条例》提出，知识城重点发展知识经济，主要包括科技服务、创意设计、教育培训、生命健康、信息技术、生物技术、新能源与节能环保、金融服务、服务外包、先进制造以及其他知识密集型产业。

《条例》还规定，知识城应当在服务业对外开放方面先行先试，鼓励支持外商投资企业在知识城从事现代服务业。

更为引人注意的是，知识城在提供税收优惠、无费区建设、贷款风险补偿等财政扶持的基础上，《条例》还特别规定对财政资金支持的科技成果实行强制转化。

创新企业投资政策

记者从广州开发区管委会了解到，目前起步区设置了工业设计谷、新加坡南洋理工大学创新基地、北航先进工业技术研究所、研发科技园、6个生活居住片区、3个科学家园、会展中心、腾飞科技、奥飞3D技术、科普、体育体验公园以及绿廊绿道等33个项目。

3月份中新广州知识城管委会主任、萝岗区委书记凌伟宪已带队赴美国招商，今年还将赴日本、韩国和欧洲等地推进知识城全球招商工作。

为推进招商工作，知识城在企业投资政策方面做出创新，实行法人主体资格登记与经营资格登记相分离的制度，突破现行工商登记制度。

开发区人士表示，现阶段知识城正大力推进招商工作，这需要制定较为灵活的企业投资政策，方便企业开展前期筹建工作。《条例》还在经营范围核定、非货币资产出资比例、简化验资手续、鼓励留学人员创业、社会组织放宽登记、税制优惠等方面作了一些突破性的规定。

事实上，在一片完整尚未开发的土地建设的知识城不是项目的简单拼凑，而是被视为一个全新的城市体系来运作。中新双方在系统规划开发的基础上，还将探索社会管理模式的创新。

《条例》提出，知识城管委会应当探索推行社区自治，发展社会工作，在社会事业、市政公用事业等领域建立政府购买公共服务等制度。同时鼓励和支持知识城管委会及相关部门与新加坡等国家或者地区的有关机构在公共管理方面建立交流学习机制。

据记者了解，广州市委市政府除了将广州开发区享有的市一级管理权限覆盖到知识城，还在积极争取赋予省一级经济管理权限。