在本周进行的第三届中美战略与经济对话（S&ED）上，中美达成了112项具体成果，并建立了促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架。

美国前总统克林顿中国政策顾问何汉理（Harry Harding）接受本报专访时指出，中国在本轮S&ED中争取到了更为对等的谈判地位，“中国在强调，S&ED不光是一个处理美国对华需求的场合，也是一个解决中国对美需求的地方。”

2012年中国将产生新一届领导集体，而美国和中国台湾地区也将进行领导人选举，何汉理相信中美关系的稳定格局不会由此发生改变，他认为：“真正的风险，来源于任何一方对另外一方在大选和人事交接中的一些情况产生误解并反应过度。”

何汉理是美国弗吉尼亚大学贝腾领导力与公共事务学院院长。他是华盛顿最顶尖的中美关系专家之一。

S&ED“新风向”

《21世纪》：你觉得在本轮S&ED上，中美之间的博弈表现出什么新的特点？

何汉理：以往S&ED的议程主要由美国设置，侧重于人民币升值等美国关心的议题，中国则是解释自己在这些议题上的立场。这一次中国很明显是带着自己的议事日程表来华盛顿。日前中国在纽约时报上刊登了由《中国日报》准备的2页广告，就列出了中国所关心的核心议题。中国在强调，S&ED不光是一个处理美国对华需求的场合，也是一个解决中国对美需求的地方。

《21世纪》：你如何看待中美军方高官加入S&ED对话机制的价值？

何汉理：这是一个可能带来积极作用的进步。当然问题在于他们在相关议题上的对话质量如何。这不仅是中美之间的问题，在整个亚太地区都存在一个问题：我们建立的所谓“安全对话”机制中不包括军方领导人。

比如说东盟区域论坛（ASEAN Regional Forum）多年来就没有军方代表参与，而奥巴马执政之后在中美战略与经济对话中增添了战略对话轨道，却没有军方代表。没有军方代表参与，你根本无法真正去讨论安全与战略话题。

进行战略与安全对话的质量非常关键。坦率地说，美国的观点是此前中国通常派遣国防部外交事务办公室的官员来参与S&ED，他们其实只是发言人，仅仅是念一下准备好的发言稿，没有权限进行决策。

中美关系稳定大局不会变

《21世纪》：你怎么预测2011到2012年的中美关系走向？决定其走向的关键因素是什么？

何汉理：我觉得现在的中美关系弹性很大，我并不像一些学者那样，认为今年中美关系会像2010年那样出现危机。中美关系保持稳定的大局不会变，当然也会出现一些起伏，存在一些敏感问题：比如人权、军事关系、贸易和投资。

中美关系中最为敏感的台湾问题目前处于非常稳定的状态。

另外一个担忧是朝鲜半岛局势。我们不能忽视，朝鲜半岛是亚太地区发生冲突可能性第二高的地方。

《21世纪》：按照惯例在大选年之中，美国总统候选人总是会批评中国来取悦选民，这会对2012年中美关系产生更大的危害吗？

何汉理：从2000年以来，美国总统选举都未将中国列为主要议题，2012年同样如此。但候选人们可能利用批评中国来取悦选民，奥巴马上次大选时候就这么做过。中国可能会对此解读为反华行动，但实情并非如此，他们只不过是通过这样的政治手段来赢取公众支持。这种现象可能会在中国被误解。现在美国共和党总统候选人特普朗宣称他要对中国采取强硬政策，但他当选总统的可能性极低。