【编者按】如果现行人口政策不变，中国将面临劳动力急剧减少，老年人口抚养负担快速上升的巨大挑战

　　【《财经》综合报道】据21世纪经济报道消息，5月14日在清华大学召开的“未来中国人口发展挑战”研讨会上，多位与会人口学者认为，中国总和生育率被严重高估，实际总和生育率仅为1.6。如果现行人口政策不变，中国将面临劳动力急剧减少，老年人口抚养负担快速上升的巨大挑战。

　　2007年国家统计局预计，我国人口总和生育率在1990年代之后，将一直稳定在1.8。

　　中国人民大学人口研究所原所长、北京大学社会学系教授郭志刚认为官方公布的预计数据显著高估了目前的生育率。美国北卡罗来纳大学人口中心研究员蔡泳、清华－布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰等学者认为，目前中国的总和生育率还不到1.5。

　　所谓的总和生育率，即一个妇女一生中生育孩子的总数。按照人口学规律，全国总和生育率保持在2.1时，人口总数稳定不变。一旦总和生育率超过2.1，人口数量就会增长，反之则会下降。

　　北京大学国家发展研究院教授曾毅认为，2010年总和生育率为1.63，这意味着“我国过去10年、当前和今后处于相当低的生育水平，处于发展中国家中最低的生育水平，这个事实不容置疑”。这给未来中国劳动力资源供给埋下隐患。

　　根据目前中国总和生育率，如果现行生育政策不变，曾毅推测，中国劳动力资源将从2030年的9.59亿快速萎缩到2050年的7.77亿，每年减少近1000万，每十年减少近一亿。

　　曾毅指出，现行政策不变下，老年抚养负担将从2000年平均每9.1个18－64岁劳动者供养1位65岁老人，快速增加到2050年平均每两个劳动者供养一位老人，老年抚养负担等于2000年的4倍多。如果继续实行现行生育政策，不仅家庭养老负担会直线上升，政府也将面临高企的管理成本。

　　曾毅建议，将现行人口政策调整为在适当晚育间隔前提下，城乡妇女都允许生二孩。根据他的预测，采用此种方法，财政将节约2.12万亿元养老补贴。

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥指出，目前人口政策调整陷入僵局是由于受制于部门短期利益，应将人口政策从部门决策改为社会决策。

　　4月28日国务院发布了第六次全国人口普查主要数据，2010年全国总人口13.40亿，比2007年国家统计局发布的《国家人口发展战略研究》预测2010年总人口13.6亿，少了2000万人。其中0-14岁人口为2.22亿，占总人口的16.60%，同2000年第五次全国人口普查相比，下降6.29个百分点，即过去十五年中国平均每年出生约1500多万人。

　　清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说，“30年过去了，到了应该兑现承诺的时候了。”他所指的“承诺”是1980年党中央在《关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员的公开信》里写着：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”