【编者按】本月16日从佛罗里达州肯尼迪航天中心发射升空的美国“奋进”号航天飞机，开始了其19年职业生涯的谢幕之旅，同时也将“沃尔夫条款”曝光在全球媒体的聚焦之下。

　　本月16日从佛罗里达州肯尼迪航天中心发射升空的美国“奋进”号航天飞机，开始了其19年职业生涯的谢幕之旅，同时也将“沃尔夫条款”曝光在全球媒体的聚焦之下。

　　正是这个“沃尔夫条款”，将采访“奋进”号发射的中国媒体记者拒之门外。根据这个连美方人士都认为是“歧视性”的规定，美国航天局取消了已允诺给予中国记者的采访通行证。

　　就在今年的4月15日，美国总统奥巴马签署了2011财年开支法案，其中第214页至215页有一项不起眼的条款，规定禁止美中两国之间任何与美国航天局有关或由白宫科技政策办公室协调的联合科研活动，甚至还禁止美国航天局（NASA）所有设施接待“中国官方访问者”。

　　由于这一条款出自于美国众议院拨款委员会商业、司法、科学及相关机构小组委员会主席弗兰克·沃尔夫之手，所以又被称为“沃尔夫”条款。

　　沃尔夫在美国众议院中，是个广为人知的“中国威胁论”论调持有者，惯常以人权问题和中国军事崛起等问题抨击中国，同时也是国会人权问题核心小组的副主席。

　　而之所以沃尔夫能够方便地置喙中美两国的太空合作，正是得益于其作为众议院拨款委员会主席的头衔，他有权负责NASA的预算。所以，沃尔夫经常有机会表达其强烈反对任何NASA与中国合作计划的意见，甚至要求禁止NASA出资邀请中国官员访美。

　　实际上，虽然这项“沃尔夫条款”才出炉不久，但是沃尔夫及其他美国鹰派政客对中美太空合作的反对由来已久。早在去年，沃尔夫就曾致信反对NASA局长博尔登访问中国。其他鹰派政客，也因为担忧NASA与中国交往或将损害美国的国家利益，所以支持在预算案中加入此条款，要求不得与中国或有中方背景的机构合作。

　　而在奥巴马政府方面，则对中美两国科技合作的发展状况和势头比较看重，认为这种合作能够促进互惠互利。本月上旬，在华盛顿举行的第三轮中美战略与经济对话（S&ED）会议上，双方发表了《第三轮中美战略与经济对话框架下战略对话成果清单》，其中就包括科技合作领域。同时，今年中美两国还续签了双边科技合作协议。

　　但是由于受国会掣肘，奥巴马政府今年在预算问题上深受困扰，最终向共和党人作出了大量妥协。从这个角度来说，“沃尔夫条款”也算是美国两党政治妥协的产物。

　　就在本月11日的一场美中经济与安全评估委员会的听证会上，沃尔夫还重申了其广为人知的反对中美太空合作的立场。当日的听证会内容主要是关于中国军事及民用航天行动，沃尔夫在陈述的开头就表达了对NASA拒绝参与听证会的失望，并称这反映了该组织在美国航天发展领导地位上的糟糕表现。

　　随后，他再次重申了美国不能与中国进行合作的理由，人权以及向伊朗等国军售又一次成为借口。沃尔夫还声称，总统科学顾问兼白宫科技政策办公室主任约翰·霍尔德伦在上周的另一场听证会上说过，奥巴马管理团队将不准备遵循“沃尔夫条款”。“我非常严肃地认为，这是对法律的公然漠视。”沃尔夫对此表示。

　　不过，至少在“奋进”号事件上，沃尔夫最终还是“得偿所愿”，代价则是中美科技合作蒙上一层阴影。“这是一个歧视性决定，美国最终也会受到伤害。”美国麻省理工学院教授理查德·米尔纳说。

　　但是沃尔夫看上去并不打算善罢甘休。虽然“沃尔夫条款”将随着美国2011财年的结束而寿终正寝，但沃尔夫仍然公开宣称或许在明年将禁令扩大到非政府组织（NGO）。