【编者按】政府部门提示供需矛盾由季节性、时段性，向长期性、常态化转变趋向

　　【财新网】（实习记者 王莉）在上网电价上调后，面对夏季用电高峰来临，湖南仍然不能保证不再拉闸限电。

　　5月19日，湖南省省长徐守盛在全省电力迎峰度夏暨能源运行工作电视电话会议上宣布，暂停执行发电侧峰谷分时和丰枯季节电价，不分时段，不分季节，全年一价，统一按照国家批准的标杆电价执行，以缓解煤电价格倒挂矛盾。

　　这一方案已从5月15日起执行。

　　大唐集团湖南分公司新闻中心主任陈剑锋5月20日向财新记者透露，湖南已经上调火电的上网价格每度2分钱。从5月1日开始实行。

　　此前，《上海证券报》5月18日援引权威人士的话称，发改委将上调湖南、贵州、江西三省的上网电价2分/度。

　　陈剑锋介绍称，丰枯水季节电价是指上网电价，而非终端电价。湖南省从上世纪90年代开始实行丰枯季节电价。由于每到3月份开始下雨，4、5、6月份处丰水季节，水电很多，不用就浪费掉了。为了鼓励水电，丰水期就把火电的上网价格降低4分钱/度。到了枯水期，水电少，再把火电的上网电价提上来。

　　这意味着，湖南省火电上网电价今年获得特别对待。在5月1日上调了2分/度后，5月15日丰枯电价的暂停执行，使本该下调的火电上网价格又得以维持原价位。

　　但这可能解决不了发电厂的亏损。资料显示，2006年－2011年，大唐湖南分公司有4年处于亏损状态。陈剑锋表示，今年1月－4月，公司亏损了5.4亿元，而去年同期亏损1.6亿元，同比多亏了3.8亿元。“主要原因是煤价上涨，煤价较去年同期上涨了127元/吨。”他称。

　　据湖南省政府透露的信息，5月15日，省物价局局长龚秀松紧急召集省内五大火电集团和省电力公司有关负责人开会，要求各企业落实省委、省政府针对电力供应紧张局面出台的“启动煤电价格联动、停止执行峰谷分时电价政策、停止执行丰枯季节电价政策、对电煤实行临时价格干预措施和清理电煤中间环节”等五条强力措施。

　　政府希望在不提高居民生活用电、商业用电价格的基础上，进一步理顺火电价格矛盾，鼓励火电企业积极调煤发电，保障全省电力供应，确保从5月16日起不再出现因缺电而拉闸限电。

　　国家电网湖南省电力公司新闻处发言人5月19日向财新记者澄清，省电力公司并不能保证不拉闸限电。在能买到煤，并且如果下雨水电供应能保证的情况下，电力公司尽量保障电力供应。目前是没有再拉闸限电，但是夏季用电高峰期即将到来，不能保证到时候的情况。“现在电网和发电厂是分开的，到时候电厂不发电，电力公司也没办法。”发言人表示。

　　陈剑锋也提到，发电厂如果买不到煤也发不出电，在夏季用电高峰到来时期，谁都不能做出不再拉闸限电的保证。

　　其实，从今年3月中旬起，湖南电力供应就开始紧张。

　　国家电网湖南省电力公司提供给财新记者的数据显示，该省今年最高电力缺口达400万千瓦，日用电量缺口约8000万千瓦时，这相当于当前电量需求的28.57%。

　　这个比例已经大幅超过发改委832号文件第十九条规定的最高等级红色预警信号20%的比例。发改委将各级电力运行主管部门和电网公司向社会发布的预警信息分成四个等级，按照电力缺口占当期最大用电需求比例划分，I级特别严重（红色，20%以上）；II 级严重（橙色，10%-20%）；III级较重（黄色，5%-10%）；IV级一般（蓝色，5%以下）。

　　湖南主要依靠水电，约占湖南电量一半以上。政府部门认为，今年湖南来水严重偏少偏迟，与全国能源运行紧张、外省调煤受限等多种因素叠加，造成能源供需矛盾突出，电力供应紧张的局面。

　　湖南经济信息委员会负责人在5月初的通报会上曾表示，在当前全国各地供电普遍紧张的情况下，湖南电力供需矛盾将由季节性、时段性，向长期性、常态化转变。■