【编者按】新兴国家希望由自己的人担任这个一直由欧洲人“世袭”的IMF总裁职位，因为这是IMF治理改革所必须。
核心提示：新兴国家希望由自己的人担任这个一直由欧洲人“世袭”的IMF总裁职位，因为这是IMF治理改革所必须。
5月19日，国际货币基金组织（IMF）官网公布了执行总裁的选拔程序，根据该程序，每一名执行董事可以推举一名候选人，然后通过执董会和议的方式推举下一任总裁候选人。
同日，因性丑闻遭调查的IMF前总裁卡恩获得保释。
当地时间19日下午，记者致电多名IMF执董的办公室，均被告知在会议中。或许，一场激烈的候选人争夺战正在会议室内展开。
自5月15日卡恩被捕以来，关于继任者的话题就越炒越热。目前有至少10个名字活跃在媒体上，他们可以被分为欧洲和非欧洲两个阵营。
包括法国财长拉加德、英国前首相布朗、土耳其前经济事务部部长德尔维斯等。目前的IMF总裁顾问朱民也在名单之列。
纷杂的候选人之争背后是一场对该组织控制权的争夺。斗争一方是欧洲国家，他们希望由一名欧洲人继任，理由是欧债危机尚未过去，IMF需要一名懂欧洲的领导人。另一方则是新兴国家，他们希望由自己的人担任，因为这是IMF治理改革所必须。美国则暂时没有选边，只表示希望选拔公开。
于是主张IMF改革派的学者开始担心，原本箭在弦上的IMF治理改革可能因为欧洲的强行要求而倒退。曾协助卡恩推进治理改革的全球金融新规则集团执行总裁格里斯格拉伯（Jo Marie Griesgraber）告诉本报记者：“卡恩的离去将很可能使IMF机构治理改革出现倒退，新兴国家在机构内争取话语权的阻力将加大。”
这个担忧很快得到印证。欧洲国家领导人本周开始置2009年达成的原则于不顾，发出IMF仍然需要欧洲人领导的言论。但新兴国家也不示弱，包括中国人民银行行长周小川在内的多名新兴国家高级官员接连呼吁总裁选拔要体现新兴国家声音。
不管斗争多么激烈，成员国希望速战速决的念头是一样的。19日，美国副财长布雷纳德指出：希望IMF快速形成继任人选，并欢迎开放的选举程序。欧盟委员会主席巴罗佐同日在布鲁塞尔表达了类似看法。
“世袭”还是新晋：新旧世界博弈IMF总裁人选
新面孔旧容颜
法国现任财长拉加德接替卡恩的可能性看起来越来越大。
国际货币基金组织代理执行总裁利普斯基（John Lipsky）19日在华盛顿表达了他对拉加德的赞誉。“法国财政部长拉加德天赋过人，是一个能力超群的领导人。”
拉加德是法兰西第五共和国任期最长的财长，并被多位欧洲领导人公认为治理欧债危机表现出色。德国和英国政府都对拉加德出任IMF总裁表示支持。
今年55岁的拉加德出身于法国普通中产家庭，但曾久居美国。但她在新兴市场国家事务上并无太多经验，这可能使她在新兴市场国家面前缺乏吸引力。
拉加德能否拿下最终总裁宝座，仍然充满不确定性。“法国财长人选是不错，就怕此后再揭露出丑闻。”一位相关人士向本报记者透露，目前IMF内部对拉加德有可能卷入的一则丑闻比较担忧——“底下也有人说，女财长有可能卷入法国政坛的一则丑闻，大家都在猜测丑闻是什么，这个丑闻中，拉加德牵涉到底有多少？”
欧洲国家的其他准候选人还包括英国前首相布朗，德国央行行长韦伯，欧洲中央银行行长、前法兰西银行行长特里谢等。
但这一次，新兴市场国家也有自己的看法。
19日，中国人民银行行长周小川对IMF的总裁选拔发表评论，其高级管理层构成也应更好地反映世界经济格局的变化和新兴市场的代表性。
南非财政部长高德翰则呼吁国际货币基金下任总裁应该来自发展中国家。他表示这样的候选人将确保发达国家和发展中国家的利益在国际货币基金组织的政策中得到反映。
也有另一些名字被作为准候选人流传开来。他们包括土耳其前经济部长德尔维斯和前南非财政部长特雷弗·曼纽尔（Trevor Manuel）。
传言的人选中也包括一名中国人，IMF特别顾问朱民。19日，朱民在布鲁金斯学会发表演讲，但受主办方要求，朱民回避谈IMF内部人事变动。
“新兴市场国家得到国际共同承认还需要一点时间，我想5-6年之后出现一个由新兴国家人选担任总裁的可能性会比较大。”张之骧对本报记者说。张曾于1994年至1999年担任中国驻IMF执行董事。
权力背后的新旧势力之争
一名在华盛顿从事经济报道10余年的外国记者感叹道，IMF总裁更替还从未像这次这样惊心动魄。
原因之一在于新兴国家此番为争取总裁席位投入相当大的努力，不同于以往的置身事外。
IMF总裁由欧洲人“世袭”的现象是IMF“落后”的表象之一，卡恩掌权期间公开宣布欧洲人“世袭”是不合理的。2009年IMF全体成员更在秋季年会上达成“公开、透明、能力优先”的选拔原则。外界原本预测卡恩的继任者将有望来自新兴市场国家。
核心提示：新兴国家希望由自己的人担任这个一直由欧洲人“世袭”的IMF总裁职位，因为这是IMF治理改革所必须。但如今欧洲国家改口要再选一届欧洲总裁，这加剧了发达国家集团和发展中国家集团在谁领导IMF问题上的矛盾。
按惯例，总裁最终人选将由IMF执董会的24名执董通过和议形成。但说到底，国家投票权的多少决定着和议中话语的分量。至今，发达国家与新兴世界国家在这一机构的投票权比例接近6∶4，发达国家分量更重。
从目前的状态看，欧美领导人已经齐刷刷站在拉加德的队伍。而新兴市场国家却依然没有就候选人形成统一意见。如果此番欧洲人谋得连任，新兴国家执掌IMF则要再等上至少5年。
专家认为这种结果将使IMF的治理改革倒退。IMF的治理改革在卡恩任期内取得长足进展，他可谓是改革的灵魂人物。但机构仍有不少工作正处在行动前最关键的阶段，包括治理改革本身。
同时，格里斯格拉伯指出，这并不意味着已经取得的改革成果将付之一炬。“现有的治理水平应该不会变，因为毕竟来自金砖四国的意愿很强烈。”
新旧势力争夺IMF帅印不仅涉及权力重新分配，更是对全球治理改革动力强度的检测。
当机遇提前到来，新兴市场国家能够把握吗？
中国：考虑总裁也要考虑“班子”
对于中国而言，卡恩辞职及新一届IMF总裁选举，意味着什么呢？
5月19日，中国人民银行行长周小川发表了一份颇有深意的答记者问，除对卡恩辞职表示遗憾和赞赏IMF在国际金融危机发挥的重要作用外，周小川表达了中国和世界“需要一个强有力IMF”的基本立场。
在继任总裁选举上，周小川重申G20所确定的“国际金融机构的领导人和高级管理层应通过公开、透明、择优的程序选出”的原则，“用中国的话来说，就是充分考虑德能勤绩来选拔。这样有利于国际货币基金组织总裁更有效的领导基金的工作。”
而周小川的一句“其高级管理层构成也应更好地反映世界经济格局的变化和新兴市场的代表性”，巧妙传达出中国谋求扩大IMF话语权的想法。
如何理解IMF应该更好体现新兴市场的代表性，张之骧分析道，“我们的诉求，不一定完全表现在总裁人选的竞争上，下一届IMF改选，不仅要考虑总裁的人选，还应结合总裁人选，连带把执行董事会‘班子’也考虑进去。”
这意味着，现任IMF总裁特别顾问、前中国央行副行长朱民有望得到进一步提升；不过，这取决于IMF此次变革中，欧、美、中等各方博弈结果如何。
IMF执行董事会构成上，通常一把手为欧洲人，二把手即第一执行副总裁则为美国人，按照IMF最新公告，直至新总裁诞生之前，第一执行副总裁利浦斯基将继续担任代理总裁一职。
至于另外两个副总裁人选，前日本财务省国际事务次官筱原尚之于2010年2月接替原加藤隆俊担任副总裁，而另一副总裁埃及人玛特·沙菲克，则拥有多重国籍，这位负责欧洲事务的副总裁还拥有美国、英国两国的国籍。
“从目前IMF执行董事会构成看，缺乏一个新兴市场的成分，中国能不能在谈判过程中，利用新兴市场国家的影响力，把副总裁一职先拿下来，这个可能性比较大。”张之骧如是分析。
相比官方表态，中国经济学家更热衷于讨论，卡恩此番身陷囹圄以及由此带来的IMF总裁空缺，可能为中国带来的机会。
“我一直以为支持一个来自比较中立的小国的能干元人为上策，符合世界利益和中国利益。比我们亲自出马更好。” 央行货币政策委员会委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在微博中表示。
不过，设想归设想，现实归现实。
据张之骧了解，对于新兴市场国家，比如新加坡财长这一较为中立的人选，IMF内部并不乐观。
“总裁不是让你中立的，而是需要真正解决问题时，能够拿出看法和解决方案的。”在张之骧看来，总裁除去能够协调各方观点、推动各方共识之外，自身也得有立场有能力。
从这点出发，卡恩自2007年入主IMF后，在引导和推动国际货币体系改革方面，其成绩是有目共睹的，“说到底是很有才的。”
