此轮信贷收缩以来，上海财经大学的杨大楷教授似乎比往年多些忙碌。

国家持续收紧的信贷，让地方政府的投融资平台同样面临新的考验，对政府投融资风险与运营颇有研究的杨大楷，频繁被江浙等地方政府邀往讲授地方政府的新投融资方法策略。

上个月底，他到浙江下面的一个小县城去，包括该县领导在内的方方面面的政府干部，有一两百名听他讲课。这样的热闹场景，今年以来，不断在长三角各地上演。

地方摊开的建设大饼很难像央行控制信贷一样，说收就收，地方政府和企业一样，也是这波信贷调控的面向主题，如何管控风险？如何寻求项目的下一波渴求资金，让诸多依赖投资驱动发展的地方政府面临新的考验。

“信贷收紧对地方政府的压力是比较大的，信贷、租赁、信托、发债都在收紧，也就是我们原来要用的融资方法，现在都在收紧，融资已经变成了非常困难的一件事。”最近，某市一位领导告诉记者。

江苏重大项目万亿渴求

建设资金到位增幅首次低于投资增幅。

当下的宏观形势，对以投资驱动为主的江苏，产生不小压力。

本报记者获悉，今年，江苏省发改委排出了1000多个需要融资的政府项目，这些项目总投资达到1.4万亿元，其中，贷款需求6000多亿元。

但中央持续收紧的信贷，让地方政府的投融资运作变得不如以前通畅，各地即便是省级的重大项目，同样也面临着资金新的压力。

江苏省5月10日举办的重大项目投融资洽谈会上，能得到银行信贷“接济”的20个重大项目，主要围绕在制造业、服务业、基础设施为主。

据介绍，由于今年国内外经济环境复杂多变，江苏政府项目也出现了一些新情况。比如江苏省一季度建设资金到位10400.9亿元，虽增长了20.9%，低于投资增幅2.2个百分点。这种情况，往年并不常有。

江苏所推出的这一批项目，国内贷款、利用外资和其他资金均呈个位数增长，其中银行贷款仅增长1.8%。同时，投资成本大幅上升，一季度江苏省投资品价格指数高达108.2，比去年同期上升了4.8个点。

5月10日的投融资洽谈会上，江苏省常务副省长李云峰表示，重大项目建设面临一些新的矛盾和困难，江苏要加大工作力度，今年重大项目建设的目标是确保200个实施项目，完成年度投资3835亿元。

据介绍，13市此次均梳理出一批重大项目。南京市推介了地铁3号线一期工程、龙潭港港区四期工程等60多个项目。而南通也推介了100个项目，总投资1175亿元，拟申请贷款497亿元。

例如，南京创源天地投资有限公司新启动的新能源汽车生产基地项目，其总投资100亿，拟申请贷款30亿。该公司总经理李亮透露，其与工行签下了20亿元的贷款。

徐州高铁港务投资公司董事长孙超称，他们负责的徐州港区顺堤河作业区煤炭码头一期工程，要新建5条煤炭专用装船线、9个2000吨级专业化装船煤炭泊位、3个2000吨级待装泊位，此次贷到了10个亿。

地方不满“一刀切”

上海声音：中央职能部门负责规则制定，具体标准由地方制定。

对于地方政府而言，填满地方建设资金的渴求之时，更大的工作在于需要防控融资平台的风险。

一家股份制银行上海分行某支行副行长表示，由于监管部门去年以来要求彻查地方融资平台，一些没有实际项目或贷款资金使用未按照申请用途的融资平台，银行将不再对其发放贷款，存量贷款也不能发放了。

“地方政府融资平台已经无法通过银行融资，其他途径就只能是发企业债或发中期票据，再者就是财政解决。如果都行不通的话，或者项目暂缓，拉长期限，但这对银行来说资金压力会大一些。如果地方融资平台项目放缓，那银行的贷款可能要延期或展期了。”

对于上海银监局而言，政府融资平台贷款风险防控工作，一直是今年其工作的重点。据悉，上海银监局目前已经成立了分管局长任组长的大额信用风险监测工作小组，并与上海市发改委、上海财政局进行数据信息的互通。

据记者了解，上海银监局在2009年对全市各级政府融资平台公司贷款进行全面统计的基础上，对2009年末全市政府融资平台公司的贷款情况，则按市区乡三级进行重新梳理认定，建立相应台账清单进行管理，并按季进行监测分析。

本报同时了解到，目前上海通过集体讨论审议的方式确定了市、区（县）、镇三级融资平台193家。

上海市金融办主任方星海在20日的陆家嘴论坛上表示，现在某些金融监管机构，监管上出现了问题便要地方政府来买单。“我们国家的情况是，中央政府下一个命令，这个事地方政府管，就只能管。其实这个问题的产生好像是中央管理部门没有管好，才产生的问题。”

“一般来讲，中央部门比较注重风险，常常实行政策的一刀切。”方星海认为，一刀切政策不可能符合所有的地方，会将各个地方发展的平衡关系打乱。他建议可以互相进行一些沟通，“以中央为主、地方为辅的沟通”。比如规则的制定由中央职能部门负责，具体的标准由地方来制定。