八国集团峰会聚焦阿拉伯世界

2011-05-26 00:49:11 | 作者: 袁雪来源:21世纪经济报道

当地时间5月25日,法国西北部海滨城市多维尔安保升级格外明显:火车站被暂时关闭,从距离多维尔29公里远的小镇开始,数公里就设置安全检查路障。直升机不停盘旋在媒体中心上空。

接下来两天,八国集团(G8)峰会将在此地举行。这也是基地组织领导人本·拉登被击毙后的首次国际峰会。如何应对全新的阿拉伯世界局势,具体到如何打破在利比亚的行动僵局,是此次G8的焦点议题。

突尼斯总理贝吉·凯德·埃塞卜西和埃及总理埃萨姆·谢拉夫也受邀参加。峰会很可能宣布对这两个国家进一步提供援助,帮助其民主转型所需的能力建设。

自从2009年开始召开二十国峰会以来,G8的重要性日渐消退。但同样是阿拉伯世界的变局,给2011年的G8带来新的生命力。“八国集团仍有存在的必要。”美国布鲁金斯学会研究员科林·布拉德福德(Colin Bradford)在接受本报记者采访时表示,“世界将会有几个亚组织组成,各自提出议题和一定的解决方案,供二十国集团讨论。”

八国峰会五议题

根据主办方提供的信息,本次峰会的主要议题包括阿拉伯世界局势、日本与世界经济、网络、核能安全,以及G8与非洲的伙伴关系。科特迪瓦新任总统、尼日尔总统等非洲领导人也在受邀之列。

八国不太可能就IMF下任总裁人选明确背书。G8的4个欧洲成员国(英、法、德、意)都已支持法国现任财政部长拉嘉德。美国尚未明确支持特定人选。

除此之外,萨科齐还积极推动加强全球核能安全标准。欧盟负责能源事务委员奥廷格在接受记者采访时透露,G8峰会将会就此发表措辞明确的声明。

两天的峰会议程中,有2个工作组会议都以阿拉伯世界局势为主题。近三周以来,以北约为首的国际联军加大对利比亚的打击力度,但仍未能打破战事僵局。目前行动的主要参与者法国、英国、美国和意大利都是G8成员,各方将讨论下一步计划。

5月23日,法国外交部长阿兰·朱佩表示,法国和英国计划在利比亚部署攻击型直升机,以加强打击准确性。此举会带来一定风险,低空飞行的直升机更容易遭受地面打击,一旦坠毁可能需要地面部队进行营救。

此前奥巴马刚刚宣布其新中东政策:从军事介入转向经济援助和制度机制建设,力图在阿拉伯世界再次推行“马歇尔计划”。科林·布拉德福德认为,美国将在G8推销其新政策。

欧盟外交与安全事务高级代表阿什顿也曾提出欧洲的“3M”援助计划,即资金(Money)、市场(Market)和流动性(Mobility)。欧盟将欧洲投资银行用于地中海国家项目的资金额度提高10亿欧元,并计划减少贸易壁垒,为这些国家提供更多市场准入机会。

G8边缘化?

自2009年在华盛顿召开首次G20峰会后,G8就面临被边缘化的风险。但对于G20决策效率的质疑,也让G8这样更小规模的组织,具有存在的必要性。

“就如同有金砖国家峰会的存在一样,目前和将来一段时间的全球秩序将是由多个亚组织组成,每个组织都不是决定性的,都可以视为G20的补充,提出议题以及可行的解决方案。”科林·布拉德福德分析称。

G8对于欧洲也有特别的重要性。一位有着多年经验的欧洲外交官称,G8是欧洲保持与美国进行对话的重要场所。

与以往的美欧关系相比,奥巴马政府对与欧洲这个传统盟友的关系正在减弱,尤其是欧洲在应对自身债务危机所表现出的缺少决断更让美国挠头。

美国驻欧盟大使威廉?肯纳德(William E.Kennard)近期在布鲁塞尔表示,美国对欧盟内部所表现出反对自身进一步一体化的“欧盟怀疑论”情绪感到惊讶。

“我们需要接受这样一个世界,即存在着各种各样的组织,但是这些组织要避免成为各自统一立场,相对立的组织”, 科林·布拉德福德警告称。

这也是主席国法国极力避免的问题。一位直接参与会议筹备的法国高级官员对本报记者表示,法国特别安排将G8尽早召开,且两次峰会的议题也不同,“G8不会是G20的筹备会议”。

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