【编者按】中电联表示，当前的缺电仍是结构性缺电，具有局部性、季节性、时段性特点。不宜过于夸大目前缺电的状况和影响，甚至将其定义为全国性“电荒”。

　　中电联表示，中国局部地区时段性缺电在近几年一直存在。当前的缺电呈现时间提前、范围扩大、缺口增加的特点，与2004年以前的大面积缺电明显不同。当前的缺电仍是结构性缺电，具有局部性、季节性、时段性特点。不宜过于夸大目前缺电的状况和影响，甚至将其定义为全国性“电荒”。

　　记者今日从中电联了解到，今年前4月，受电力需求较快增长、电煤供应及运力紧张、部分地区干旱导致水电出力下降、局部地区电力供应能力不足、电网跨区调剂能力受限等因素影响，全国电力供需形势总体偏紧，部分地区、高峰时段电力供需矛盾比较突出，供电形势是严峻的，但也应认识到这种缺电不同于全国性大面积、持久性“缺电”，总体上属于结构性缺电，通过采取有序用电措施，加大跨区跨省电力电量支援、有效协调好煤电矛盾，是可以在一定程度上缓解供需矛盾、减少缺口的。

　　中电联称，在迎峰度夏的6到8月期间，预计全社会用电量1.25到1.3万亿千瓦时，同比增长约一成二；最高用电负荷增长一成四左右。预计迎峰度夏期间，华东电力缺口1500万千瓦，华北、华中、南方缺口均约在500万千瓦；而东北、西北电力富余较多。如果有气候、来水、电煤供应等不确定因素的叠加作用，高峰缺口还将可能进一步扩大。

　　中电联认为，由于近几年电源新增的机组类型结构、地区结构不均衡，使火电比重快速下降、新能源发电比重提高、西部地区电源装机容量占全国总量的比重快速增加，而相应的电网建设没有跟上，导致全国性的资源优化配置能力严重受限，东部、中部地区的季节性电力缺口增加，反之西部、东北地区富余的电力无法输送到东中部，这是典型的结构性缺电格局。

　　中电联：拉闸限电不会一刀切

　　“拉闸限电，全国不会选择一刀切。”中国电力企业联合会的专家介绍，由于每个省的具体情况不一样，地方政府在拉闸限电时将首先考虑企业的单位能耗是否高于同类产品的能耗。

　　近两个月，浙江、江苏、安徽等省已出现拉闸限电现象。国家电网提供的数据显示，5月20日，江苏省最大电力缺口为624万千瓦，浙江为386万千瓦，安徽为204万千瓦，江西为124万千瓦，重庆为91万千瓦。

　　业内担心，拉闸限电还会向其他区域扩散。国家电网此前亦表示，将切实履行电力需求侧管理实施主体的职责，配合政府组织和开展有序用电工作，保障电力有序供应。

　　事实上，高耗能产业抬头是用电增加的一个重要原因。2011年一季度，化工、建材、钢铁冶炼和有色金属冶炼四大高耗能行业用电增长对全社会用电量的贡献率超过三成。有业内人士认为，电荒短期内难以解决，而高耗能的钢铁、化工、水泥等行业将率先被拉闸限电。

　　市场人士担心，高耗能企业会“以价补量”来应对“限电-电荒”。去年，因为华东地区拉闸限电，部分地区水泥价格上涨一倍，至今水泥价格仍没有明显下降趋势。

　　中电联的专家称，地方政府拉闸限电会根据各自的特点，不会盲目一刀切。并表示，当前的缺电，主要表现仍然是结构性缺电，具有局部性、季节性、时段性特点，华东、华中部分省(市)缺电比较严重，对局部地区的生产、生活造成一定影响。

　　为此，中电联建议，除了就地增加电力供应能力外，还要加快跨区电网建设项目，将西部大煤电、水电、风电基地丰富的电力输送到东部负荷中心，既解决西部电力富余问题，也解决东中部地区电力紧张问题，实现由“单纯依靠煤炭运输”向“输煤输电并举”的转变以及由“就地平衡发展方式”向“大范围资源优化配置发展方式”的转变。