5月26日和27日八国集团峰会在法国多维尔举行,峰会聚焦应对阿拉伯世界变革,并发表最终声明,开启对中东北非地区的“多维尔伙伴关系”。声明称,作为多维尔伙伴关系的一部分,峰会决定通过多边发展银行,对突尼斯和埃及两国200亿美元援助。
一法国外交官对记者表示,这个伙伴项目目前仅针对埃及和突尼斯这两个国家,但“它会向所有进行变革的国家开放”,未来援助将主要通过国际货币基金组织(IMF)和世界银行组织。
27日当地时间10点开始,突尼斯总理贝吉·凯德·埃塞卜西(Beji Caid-Essebsi)和埃及总理埃萨姆·谢拉夫与八国领导人进行了1个小时的会面,两国曾呼吁外部世界对其进行经济援助,弥补因动荡而导致的旅游业、投资等经济损失。
据该计划,欧洲投资银行将在2011年至2013年间出资35亿欧元。同时,G8成员国还准备向两国提供双边援助。
IMF、世行牵头援助
声明中称,G8对中东北非地区的援助由两个支柱组成,一是帮助其民主转型和治理改革的政治支持、打击腐败,加强透明度和政府可信度的机制建设;另外则是帮助这些国家建立可持续和包容性的增长模式。
为避免经济不稳定阻碍政治改革的进程,峰会声明中认为有必要在短期内提供资金援助。“我们呼吁IMF提供必要的支持,满足这些国家为了稳定经济所需的外部融资需求;多边发展银行则旨在解决私人资金的中断,重建市场准入”,最终声明中写道。
但在记者获得的一份日期标注为5月24日的声明草案则显示,针对中东和北非整个地区,由IMF出资350亿美元,多边发展银行可以提供370亿美元援助。这一具体数字在最终声明中缺失。法国官员拒绝承认讨论过这些具体数字,截至本报截稿,记者未能联系到其他相关各方做出解释。
IMF26日向G8领导人提交报告称,在未来3年中东和北非地区石油进口国的外部融资需求会达到1600亿美元,其中IMF可提供350亿美元,但需要国际社会的支持。
25日,英国提前单方面宣布,将在未来4年向突尼斯和埃及两个国家提供1.1亿英镑援助,4000万英镑将用于政治改革,另外7000万用于发展经济。这将作为G8整体援助项目一部分,目前美国称将提供40亿美金援助和贷款,欧盟则在24日公布的对南方邻国政策中称,将向南地中海地区提供12亿欧元新增援助。
上述外交官表示,援助由IMF和世界银行共同牵头,同时各国还同意将欧洲复兴发展银行(EBRD)的活动范围从中东欧扩大至北非和中东地区。欧洲复兴发展银行是在东欧巨变后,为帮助中东欧国家的民主和经济转型而设立的发展银行。
宣言中称资金援助包括所有国家,但目前援助仅面向突尼斯和埃及两个已经完成政权更迭的国家。26日,欧盟委员会主席巴罗佐表示,欧盟援助的原则是更多的援助将对进行更多改革的国家开放。
因政局变革,埃及和突尼斯的两大主要产业:旅游业和贸易受到严重影响,经济陷入困局。埃及估算该国旅游业每天损失4000万美元,同时经济停滞,通胀压力高涨;突尼斯则称,因为大量利比亚难民涌入,该国在未来5年每年需要50亿美元援助。
G8还决定,八国外交部长和财政部长之后还将继续会面,追踪政治和经济援助的进展。
俄罗斯调停利比亚?
在向埃及和突尼斯两个已经推翻独裁政府的国家提供援助的同时,G8还有一个未解难题:利比亚。
26日法国总统萨科齐举行新闻发布会,称与英国首相卡梅伦、俄罗斯总统梅德韦杰夫会谈中都重点提及利比亚。
目前,法国和英国站在武力打击利比亚的最前线,萨科齐称法国与英国“具有共同的目标,对形势有共同的评估,并且也将使用一致的方法(打击)”。26日,北约继续着对利比亚首都的黎波里的持续轰炸;同时英法则决定向利比亚派出武装直升机,以提高打击精确度。26日,俄罗斯总统发言人Natalia Timakova 对记者们表示,在G8期间所有的双边会谈上,各国都呼吁俄罗斯担当在利比亚的调停工作,但她拒绝透露俄罗斯是否做出回应。
此前梅德韦杰夫分别与萨科齐、卡梅伦以及美国总统奥巴马进行了双边会谈;27日清晨,梅德韦杰夫还与德国总理默克尔进行会面。
但26日萨科齐在与梅德韦杰夫会面后的新闻发布会上,并未提及要求俄罗斯调停一事,仅称他向梅德韦杰夫详细介绍了联军行动在利比亚的进展,“以及我们感谢俄罗斯在联合国安理会1973决议上投出弃权票”。
俄罗斯此前多次公开批评以北约为首的联军对利比亚的空袭,并呼吁外交解决利比亚困局。
萨科齐26日再次重申卡扎菲必须放弃权力,但表示并不意味他一定要流亡国外,“只要卡扎菲决定下台,所有的解决方案都可以商谈”。
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