【编者按】　　　为应对由美国次贷危机引发的外部经济环境恶化对我国经济造成的严重冲击，我国政府推出了家电汽车下乡补贴政策，有效地开拓了农村消费...

　　　为应对由美国次贷危机引发的外部经济环境恶化对我国经济造成的严重冲击，我国政府推出了家电汽车下乡补贴政策，有效地开拓了农村消费市场，确保了我国家电、汽车等产业的活力。但从政策实施的长远效果来看，还有待进一步转型。

　　一、家电汽车下乡补贴政策，刺激了农民购买家电、汽车的欲望，进一步开拓了农村消费。国家推出的“家电下乡”补贴消费政策，宛如一颗火苗，已点燃了农村中长期潜藏的消费激情。有关统计数据显示，目前，农村居民家庭平均每百户彩电拥有量仅为城镇的2/3，洗衣机和手机不超过1/2，冰箱约为1/4，我国农村家电普及程度仅相当于城市20世纪90年代初的水平。因此，对农民购买家电汽车实行财政补贴，是我国扩大内需尤其是挖掘农村消费市场潜力、效果明显的一项重要措施。以新野县为例，2009年全县财政家电汽车下乡消费补贴支出共计815万元;2010年全县财政家电汽车下乡消费补贴支出共计815万元，2011年第一季度全县财政家电汽车下乡消费补贴支出共计800万元。按13%销售补贴计算，2009年家电汽车下乡等财政补贴消费商品销售金额6269万元，2010家电汽车下乡等财政补贴消费商品销售金额8307万元，今年一季度家电汽车下乡等财政补贴消费商品销售金额6154万元。

　　二、家电汽车下乡补贴，农民受惠几何?随着“家电下乡”深入实施，很多问题也随之暴露出来：

　　1、家电下乡是国家对农民购买家电实施的补贴政策，其实农民从中得到的实惠并没有表面上所看到多。表面上看，农民在财政部门领取了一定的补助，是真正的得到了实惠，但是真是这样的吗?举个例子，没有农村户口的人同样可以买到家电下乡补贴商品，有一款21寸的纯平电视，这款电视是家电下乡电视，标价769元，但服务员告诉你可以借一个农村户口本来买，可以去当地财政领回返还的13%，不过销售员还会告诉你，“如果你没有农村户口，我们可以给你优惠。但是你要拿户口本来的话，一分都不能优惠。”

　　2、不少农民的实际收入是还不能够承受“家电下乡”的价格。号召农民去购买，虽然政府有补助，但是农民本身必须具有一定的经济实力和消费需求。试想一下，处于贫困线甚至赤贫的农民有能力去消费吗?有心情去购买家电吗?农民买到冰箱、空调后会舍得让冰箱转起来吗?能舍得每月十几、几十元的手机费吗?更不说购买汽车了。所以，补贴消费对象仅是有经济实力和消费需求的农民。

　　3、家电销售从生产到销售有几个环节，招标价格包括了几个环节的价格和利润，但是市场上家电的价格是不断的在下调，包括节假日商家搞活动，同类的家电价格甚至低于下乡家电的价格，而且农民普遍认为家电下乡的电器质量不好，又让农民怎么选择?

　　4、下乡家电往往都有最高限价，选择面窄，挑选的余地较小。政策的出发点是尽可能给予农民实惠，却限制了农民选择高档商品的权利。一部分先富起来的农民，期盼高档商品也能列入下乡补贴范围。

　　三、家电、汽车下乡补贴对部分农民也确实实惠，但要想真正提高农民生活质量和增进农民购买力，还应对惠农政策加以改进和完善。随着社会经济的快速发展，中央和地方的财政实力大为增强，目前家电、汽车下乡补贴占地方财政支出的比重很小。以我县为例，2009年全年家电汽车下乡补贴共计补贴815万元，占地方的财支出的比重为0.83%;2010年全年家电汽车下乡补贴共计补贴2380万元，占地方的财支出的比重为1.6%。根据农村的实际情况和社会发展来看，家电、汽车下乡补贴政策对拉动农村消费的可持续性效应将越来越小。政府惠农以提高农民生活质量和增进农民购买力，家电、汽车下乡补贴还需转型：

　　1、惠农补贴政策以提高农民社会保障为切入点，解农民提高消费水平的后顾之忧。目前，农民的医保、养老和孩子上学费用是阻碍提高消费水平的厚重的屏障，这三大难题不解决，就难言农民能提高消费水平。因此，加大惠农补贴政策向农民的医保、养老和解决孩子上学费用支特力度，确保农村消费能力的可持续提高。

　　2、惠农补贴政策应力促新农村建设。新农村建设能使农民不仅能住上新房，提高农民的生活质量，提升农村消费市场层次，还会因空心村的消灭就能为农民增加可观耕地，提高农民可持续发展能力。

　　3、目前惠农补贴占地方的财支出的比重偏小，应根据财政实力，进一步提高惠农补贴支出占地方财政支出的比重。