【编者按】2010年6月至2011年4月底，人民币对美元汇率已累计升值5.1%。如考虑通胀因素，年升值幅度约为9%

　　【财新网】（记者 陈璐）美国财政部推迟发布的《国际经济和汇率政策报告》认为，中国并未操纵人民币汇率以牟取贸易优势。

　　这份于上周末发出的报告指出，中国表示将继续增强人民币汇率弹性，并在解决外部失衡方面做出了政策承诺。同时，鉴于人民币对美元持续升值的状况，报告认为中国不符合汇率操纵国的标准。

　　中国自2010年6月开始重启人民币汇率形成机制改革后，人民币对美元汇率持续升值。2010年6月至2011年4月底，人民币对美元汇率已累计升值5.1%。如果考虑到通胀因素，人民币对美元的实际升值幅度要更大，年升值幅度约为9%。

　　不过，报告同时认为，人民币实际汇率仍然被“大大低估”，未来升值空间巨大。

　　在本月刚刚结束的中美战略与经济对话上，美国财长盖特纳在演讲中即称，从去年6月以来，人民币相对美元的升值幅度超过5%，考虑到中国较高的通货膨胀率，约相当于以每年10%的速度升值。中国领导人日益认识到货币升值是抑制通货膨胀的一件重要工具。

　　但在看到美国对华出口增速达50%的同时，盖特纳仍表示，“人民币的估值依然明显偏低。中国需要加快汇率调整的速度，以纠正这种偏差。”

　　美国财政部每半年都要向国会提交一次有关美国主要贸易伙伴的《国际经济和汇率政策报告》。内容涉及包括中国、欧元区在内的美国十个主要贸易伙伴，约占美国对外贸易总量的四分之三。

　　2011年度的上述报告原本定于4月15日发布，但美国财政部此前表示，考虑到美方会在稍后举行的二十国集团（G20）财长会议、中美战略与经济对话、世界银行和国际货币基金组织春季年会上，与中方就人民币汇率问题展开讨论，推迟了报告的发布时间。

　　本次汇率报告未将中国列为汇率操纵国，与近年的历次报告结果类似，实属意料之中。中方此前已在多个场合，特别是在G20财长会议及中美战略与经济对话中表示将继续增强人民币汇率弹性、实施更加灵活的汇率政策。

　　在上次2011年2月4日发布的原定于2010年10月公布的《国际经济政策与汇率政策报告》中，美国亦未将中国列为汇率操纵国。中国最近一次被美国财政部列为汇率操纵国是在1994年。■