【编者按】5月份以来，全国有11个省市采取了有序用电措施。专家称，目前电价仍有上调空间，未来不排除继续上调的可能

　　【《财经网》记者　唐喆喆】“电荒”正在从局部向全国范围蔓延。5月份以来，全国有11个省市采取了有序用电措施。专家称，目前电价仍有上调空间，未来不排除继续上调的可能。

　　6月1日，国家发展改革委在网站上发布了《当前煤电油气供需形势》。文件显示，2011年1月至4月，国内发电量同比增长12.6%，全社会用电量增长12.4%，其中工业用电量增长12%。主要用电行业中，钢铁、建材行业用电量分别增长14.1%和21.3%。

　　发改委在文件中表明，对于部分地区出现煤电油供应趋紧的情况，主要有以下三个原因：

　　一是部分地区经济增速偏快使能源需求快速增加；

　　二是一些高耗能行业过度发展的势头仍未得到有效控制；

　　三是进口减少和自然因素影响国内资源平衡。从发展趋势看，随着工业生产保持较快增长和进入夏季用能高峰后，电力供需矛盾会比较突出，部分地区电煤、成品油的供应呈紧平衡态势。

　　为缓解电荒，浙江、江苏、安徽等省已经开始拉闸限电。此前媒体已从宝钢公司得到确认，在6月至9月的用电高峰期，电力部门将对其上海生产基地实施一定的限电措施。

　　在煤炭价格上涨，发电企业持续亏损的情况下，今年国家已经两次上调电价。4月份，国家发改委上调全国16个省(区、市)上网电价，其中山西涨幅最高，为2.6分/度，16个省平均上调上网电价约1.2分/度。5月份，发改委再次宣布部分地区工业用电价格每度已上涨约两分钱。

　　经济学家陈永昌表示，5月份的上调电价可以适度缩小煤电价格倒挂的差价，解决发电厂亏损、发电量不足引发电荒问题。另外，上调电价能够有效扼制高耗电企业的过度发展，扼制重复建设和产能过剩问题，深层次调整产业结构。

　　继发改委决定上调上网及销售电价后，6月1日晚间，华能国际、大唐发电、国电电力、三峡水利、等多家发电企业宣布上调电价。国泰君安分析师王威认为，此次上网电价调整是火电行业“定价权”提升的集中体现，而根据市场煤价格走势，火电行业之后尚欠缺至少8%-10%的电价调整。未来政府将继续逐步上调上网电价。

　　中国电力企业联合会统计部主任薛静此前曾对媒体表示，今年将是2004年以来缺电最严重的一年，而且电荒还没有“探底”。保守估计全国供电缺口在3000万千瓦左右。国家电网公司营销部主任苏胜新预测，如果电煤供需矛盾进一步加剧，旱情继续影响水力发电，并且出现持续异常高温天气，电力缺口将扩大到4000万千瓦左右。未来两年电力供需紧张形势将不断加剧。预计2012年最大电力缺口约5000万千瓦，2013年若情况得不到改观，最大电力缺口将超过7000万千瓦。