上海合作组织（以下简称上合）秘书长伊马纳利耶夫6月1日在北京表示，6月中旬的上合峰会将讨论中东、北非局势问题，并将在联合宣言中体现共同立场。

伊马纳利耶夫说，上合接到阿富汗希望成为观察员国的申请，“我们将就这个问题通过决议”。

峰会将通过潜在成员国义务备忘录，规定希望加入上海合作组织的国家的义务。上合组织设有“扩员组”，专事此责，并向申请国发放“申请国义务备忘录”，双方据此展开谈判。

此次上合峰会将于6月15日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。华东师范大学国际关系与地区发展研究院院长冯绍雷对本报指出：“十年来，上合组织揭开了欧亚地区跨国政治经济与安全合作的历史性篇章。”

伊马纳利耶夫没有在当天的记者会上就巴基斯坦申请成为上合成员国一事做出表态。此前，俄罗斯已明确支持巴基斯坦加入上合，中国亦是有力推动者。

对扩员问题，冯绍雷指出，上合组织从成立一开始，就被其宪章定格为一个“开放性的”国际组织。

十年来，不光其成员国有所扩大，吸收乌兹别克斯坦成为其正式的成员，而且，还扩展了蒙古、伊朗、印度、巴基斯坦作为其观察员国，以及白俄罗斯和斯里兰卡成为其对话伙伴国。

冯绍雷认为：“在该组织已经具备了关于吸收成员国的一系列机制和程序的国际法规范的基础上，可以谨慎、稳步地推进。”

对记者提出有关“后拉登时代”反恐问题，伊马纳利耶夫谈到，各国元首将就反恐问题提出共同建议，制定新的措施。

“上合组织地区普遍存在着的安全隐患，包括对于在美国宣布撤军之后的阿富汗形势为核心的地区安全问题，各国有着大量的共同认知可以使之形成为合作的安全机制。”冯绍雷说道。

2001年上合组织成立时签署的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》是安全工作迈出的第一步。

另据伊马纳利耶夫透露，上合组织成员国还将在今年11月份在莫斯科举行的上合定期总理会议深入磋商经贸合作问题。他指出，上合组织成员国之间经济合作成果落后于政治合作，因此，加强经济合作很有必要。

冯绍雷指出，“上合组织各方相互之间的互补性的经济与安全结构仍将主导上合地区的发展。”

最近有学者提出，独联体发展的三个难题：粮食安全、创新经济、自由贸易区。冯绍雷认为，实际上这正是今后上合组织成员国相互之间可以发挥合作互补的优势之所在。

“十年的经历对于势将担当大任的区域国际组织来说，还是一段非常短暂的历史，但是，在这样一段丰富的历史体验中，人们正在进一步看清推动上合组织的未来发展的诸种动因与机理。”冯绍雷说。

新闻背景：

上海合作组织成立于2001年6月15日，前身是“上海五国”会晤机制。它是致力于经济的政府间区域性国际组织。

上合组织的宗旨和原则，集中体现在“上海精神”上，即“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”，这已写入《上海合作组织成立宣言》当中。

上合现有6个成员国、4个观察员国、4个主席国客人和2个对华伙伴国。

成员国：中华人民共和国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦

观察员国：蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度（伊朗、巴基斯坦、印度已提出加入成员国申请）

主席国客人：阿富汗、东盟、独联体、土库曼斯坦（阿富汗提出成为观察员国申请）

对华伙伴国：斯里兰卡、白俄罗斯