财政分流外储

2011-06-03 03:52:00 | 作者: 来源:第一财经日报

【编者按】外汇储备跨越整数关口的时间越来越快。

  外汇储备跨越整数关口的时间越来越快。

  从1000亿美元突破1万亿美元,用了整整十年;从1万亿美元突破2万亿美元,用了不到3年,从2万亿美元突破到3万亿美元,用了不到2年。到目前,外储依然看不到减速的迹象:今年前三个月,外储就增长了24.4%。

  存量已然巨大,增量亦未见减少。规模庞大的外汇储备,保值增值问题成为考验各方智慧的头号难题。

  中国银行副行长王永利近日发表文章建议,要回归央行外汇储备的本质属性,将多余的部分分流出去,并收回相应的人民币。他认为,央行增加外汇储备已经超出其作为货币储备物的本质要求。

  截至3月末,央行外汇占款余额已达23.7万亿元,这即是央行购买外汇累计投放的人民币数额,占到同期广义货币(M2)余额的31.27%。若考虑到贷款的货币乘数效应,由此真正形成的货币投放总量可能远大于这一数据。

  而为了控制货币总量,央行双管齐下:其一,提高法定存款准备金率,目前大型商业银行已达21%,约冻结全部金融机构资金超过14万亿元;其二,发行央行票据,目前余额在4万亿元左右。二者合计在18万亿元以上。

  王永利认为,从目前通过法定存款准备金和发行央行票据回笼超过18万亿元的情况看,直观讲,可以把对应的外汇至少2万亿美元从央行外汇储备中转出,剩余的约1万亿美元作为央行外汇储备,即真正的货币储备物。

  “外汇如何进行分流呢?”王永利建议,应该由国家纳入宏观政策予以推动,最合理的选择就是由国家财政用财政收入或发行专项国债予以购买,形成国家专项外汇基金(如增加中投资金,或者设立专项海外能源基金、支持“走出去”专项基金等)。

  王永利称,实施这种分流之后,为避免再产生误解,建议将目前所讲的“国家外汇储备”更名为“央行外汇储备”或“货币外汇储备”,将国家财政持有的外汇储备称之为“国家外汇储备”。

   

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