“中国需要加强与国会的交往。”6月2日,美国国会中国工作小组联系主席布斯坦尼在接受本报记者采访时说。以往中国官员来美国“办事”习惯于找政府,“找政府没错,但是也需要跟国会保持通气,让我们知道你们要做什么”。
6月2日,他和该小组的另一名联系主席拉森一道在华盛顿的战略与国际研究中心畅谈美国国会的“中国观”。
国会美中工作小组是由55名国会议员组成的国别工作机构,它不是正式的国会委员会。小组的宗旨是加强国会对中国的了解。该机构自2005年成立以来,已成为国会最活跃的国别小组,组织了超过200名美国国会议员访问中国。
2009年该小组领导层曾引入4个与中国相关的议案,包括扩大对华出口、增加美国在华外交代办资源、推动中美在联合研发能源技术上的合作,以及推广在美国的中文教学。
随着中美关系的深入,中美议会间交往逐渐受到两国政界重视。2011年1月胡锦涛主席访美时,两国联合声明宣布,“双方强调两国议会继续保持交往的重要性,包括中国全国人民代表大会与美国参议院和众议院之间的机制化交流”。
4月,美国历史上最大规模的议员访华团即到访中国,并受到高规格接待。10名位高权重的美国参议员10天走访中国5个城市,人大常委会委员长吴邦国、国家副主席习近平以及国务院副总理王岐山、外交部长杨洁篪等分别予以接见。中国外交部在评价此次访问时称,“议会交流对于增进两国了解、推进中美关系具有重要意义。”
中美议会交往的加深是伴随美国国会时常给中国“制造麻烦”发展起来的。从反对中航通飞竞购美国西锐飞机到阻止部分中国企业竞标美国国防部商业合同,美国国会在中国人印象里成了美国对华政治的“黑脸”代言人。
对此,布斯坦尼拒绝置评个案,但指出,美国国会人头多意见杂,在对华立场上,极左极右派都存在,但大部分人是介于两者之间。正因为此,加强两国议会交往才显得尤为重要。
中方正在突破传统,追求与美国国会更多交流。布斯坦尼告诉本报记者,2011年1月胡锦涛访美期间,会见了众议院多数派发言人博纳,并在他的办公室同精选的少数议员发表演讲。而王岐山则主动提出要与国会筹款委员会见面。该委员会在众议院承担国际贸易立法(含汇率)、国内预算批准等智能。
“这在以往是没有的!”他说道,布斯坦尼参加了这两次会见。以往中国官员来美国“办事”习惯于找政府,“找政府没错,但是也需要跟国会保持通气,让我们知道你们要做什么。”他说。
关于国会屡次阻碍中国对美投资,布斯坦尼表示:“只要中国方面保持透明,国会是不会横加阻拦的。”
2011年2月中海油下属企业成功收购了美国切萨皮克能源公司一页岩气项目,耗资5.7亿美元。布斯塔尼引用此例说明美国对华投资是开放的。
而另一方面,中美议会交流仍处在初级阶段。尽管布斯坦尼承认这些交流至今仍停留在正式会议的层面,但他乐观地表示一板一眼的对话是一个开始,以后双方交流会越来越多。
尽管美国国会中国工作小组对华交流敞开胸怀,这也并不意味着国会会为中国谋利益。“我们小组的宗旨是增进双方了解,立场上我们是中立的,利益上我们坚决维护美国国家利益。”当被问到中国工作小组的立场时,布斯坦尼这样解释。
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