6月7日,高考开考。今年高考考生报名总人数约为933万,比2010年的946万再减约13万人。但与此同时,因高校扩招形成的教育供应增加,录取比例不断攀升,2011年全国高校招生计划达到675万人,达到72.3%,而去年的录取率约为68%。如果这种供需状态继续下去,将会有一些高校因为没有生源而陷入窘境。
众所周知,高考报名自2008年达到1050万峰值之后,就开始下滑,2009年为1020万,减少了30万,2010年则大幅度降低至957万,现在则变成了933万。关于高考考生的连续下降,一种典型的观点是因为出生率的原因,即这几年应届的考生是1991年-1993年间出生的,它属于中国最后一次人口高峰1985年-1990年之后的生育期限区域,所以很多人认为,中国的人口变动应当为高考生源下降的主因。
我们认为,这种观点并不能完全成立。我们知道,高考生源中高中应届毕业生是“大头”,但它不是全部,往届生大致占3成。应届生的变动跟人口规律是相关的,最明显的是2009年,按照出生率变动来计算,应届高中生比上一年应当只减少15万,但2009年总体考生却下降了30万。有意思的是,2009年所有的应届毕业生是834万人,但报考高考的应届考生最后是750万人,也就是说,84万应届生放弃了高考。由于报考总人数只是下降30万人,这意味着那些往届生(例如复读生或者社会生)减缓了“84万消失考生”的冲击,对这些往届生而言,高考还是有吸引力的。
事情迅速又起了新变化。2009年以后应届生大致稳定:一个是实际的应届毕业生保持在800万以上,例如2010年是803万,应届生放弃高考的人数比过去收敛,参加高考的应届生2010年和2011年都保持在770万附近。但往届生却大规模下降,今年的下降幅度超过了15%。
2009年主要是应届生大规模弃考导致拐点出现,而2010年、2011年是往届生大规模弃考造成的。至于出生率在其中的影响,虽然有一些,比想象的要微弱得多,绝非主要因素,也许它在未来会越来越发挥作用,但就现在而言,出生率的作用被夸大了。高考人数的下降其实更多地证明了一点:高考的成本收益发生了变化。
高考人数的萎缩,更大程度上是高考作为“人生投资”的成本和收益发生了巨大的逆转。还有些人觉得高考生下降是因为“外部分流”,考生们去国外上大学造成“分流”作用,坦率地说,它分流的完全是针对应届考生群体,而且所占的比例非常低,不到1%。
在1997年以前,参加高考上大学被很多人认为是人生中最划算的投资,在“大学生包分配”的年代,大学生会获得“铁饭碗”,即使在1999年试行“就业双向选择”之时,大学生也因为难得稀缺(录取率只有30%),文凭具备较高的人力资本信号而较为获得就业优待。由于是“少量教育”,国家会负担主要费用。但随后“扩招”完全更改了上大学的投资收益表。坦率地说,我们并不是反对“大学扩招”,让更多的人上大学是一种进步。但是就像GDP增长一样,它必须要同民众的生产率提高是同步的,这样才会将正面的效果普惠式地扩散到社会。如果GDP远远超过民众生产率的提高,那意味着是靠货币投放引发的投资驱动所致,它表面上很红火,但非常脆弱。
当大学通过高举债来提高供应能力,用扩招和高学费来予以消化,它形成了两个结果。一个是大量文凭的发放会产生教育质量的下降,但学生却要负担高额的学费。10年来中国的大学学费平均增长了10倍以上,这让一些有前途的农村学生不断退出这个市场。例证是较高学费的大校名校里面农村学生比重大幅度下降。其次,这也影响了人力资本的结构,大学生过多造成了实际薪资的下降,大学生目前的起薪增幅甚至低于最低工资上调的幅度。
经济学家舒尔茨曾表示,“也许我们永远不需要担心大学生就业。”他的意思是,大学生(即使没念完)不是就业市场的被动吸纳者,他们本身就是就业岗位的创造者,例如盖茨、乔布斯。但是,他的语境针对的是自由市场。而中国的经济呈现出的特征是“无就业的高速增长”:不断资本密化的国企、重点行业管制的盛行、高税收以及高交易成本……这使得中国的自雇佣人数和创立公司的增速不佳。
所以,高考生源下降不是主要因为所谓“出生率危机”,也不是“外部分流”,而是入大学的投资收益变化。要知道精英教育不仅要服从商业规律,也要服从人口分布规律。如果农村城市各占5成人口,那么潜在的精英天才的比例也是相等的。如果成本收益变化迫使50%的潜在精英退出市场,那么大学选拔方式是需要改革的。高考的本义是同规则下的平等选拔,选拔的比例和名额则根据高校本身的自然增长的供应能力决定。当然,可以通过放开私人办学来刺激体制外供应。进公立的大学,必须参加高考。私立的,则可以自主招生、自主择校,就像南科大的改革一样。
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