本报记者6月7日获悉，为推动中小企业的快速发展，一改国资独占鳌头局面，上海市开始在全市18个区县猛推中小企业服务中心，覆盖近34万家中小企业。

而从6月起，《上海市促进中小企业发展条例》亦正式实施，为中小企业发展提供了法制保障。紧接着，在敏感的财税问题上，上海市国税局和地税局，紧急联手 “研究减轻中小企业的税收负担”。

今年是“十二五”开局之年，上海经济发展模式的转型升级，已迫在眉睫，尤其是新兴产业的推进上，上海市委、市政府开始全面部署，将大力鼓励民企进入这一领域。

民企将成主力军

在上海，民营企业正以前所未有的力量，在战略性新兴产业方面积极布局。

上海市经济和信息化委员会总工程师马静告诉记者，民企应该是新兴产业发展的主力军。但上海相对于周边城市，民企比例“现在看起来相对比较低”。

在马看来，上海对于民企日益重视，从而为民企的发展创造了合适的土壤。

对此，上海社科院一位专家就认为，战略性新兴产业要做大做强，一定不能忽视民营企业的力量，而且，更要注重扶持民族企业在这一领域快速占领话语权。

不过，记者在采访中了解到，有的民企负责人也特别提出希望地方政府能加大对民企的重视力度。

一个不可忽视的现象是，目前，在上海的新兴产业中，国企仍然占据较重要的位置，比如新能源汽车、海洋工程等基本都是国企的天下。在鼓励民企进入新兴产业方面，上海做得还明显不够。

“9+5”格局成型

上海重视新兴产业，有着更为深远的考量。

马静透露，除了原来布局的9大新兴产业外，上海还将发展智能电网、物联网、云计算、节能环保、民用航天等5大新兴产业。

这就意味着上海方面将重点发展14大新兴产业，其中，节能环保、民用航天两大新兴产业的实施方案正在紧锣密鼓地制定之中。

“上海与国家战略要求有机结合，做到‘主动有为、有舍有取’”，马静表示，这在外界看来，上海抛弃了当初可能的“贪大求全”的布局策略。

按照上海方面的规划，“十二五”末新兴产业产值将是“十一五”末的一倍。

而这些战略性新兴产业已成为上海资本市场和民营企业的主攻方向。

一位民企老总认为，投资于战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。

上述企业老总认为每个城市都有自己重点发展的新兴产业，不应一哄而上，其因此非常赞赏上海的有取又舍的做法。

比如，苏锡常地区对于创意和先进制造业等产业非常重视，于是，上述企业老总就准备把生产基地和研发中心放在苏锡常地区，生产基地布局在长三角多个城市。他最近还专门组建了一个团队专门用于内容的制作。

资金瓶颈因素明显

不过，新兴产业在发展中遇到的问题却逐步暴露出来。

比如，新兴产业前期投入巨大，风险较高，资金从何而来？

一个逻辑链条是，要攻下“微笑曲线”的价值最高端，前期就需要大量的研发工作，但在这个阶段，地方政府和资本，都不太关注，设置的条条框框很多，导致民企非常吃力。

“很多民营企业，搞着搞着，可能就没有动力了，后期很难有发展空间，最终只能是卖股权，卖专利，从而失去话语权。”上述企业老总说。

“中国很多传统产业，都是从国外买技术、买专利，‘微笑曲线’价值最高端部分都被人家吃去了，我们就是给他们打工的”，在战略性新兴产业方面，“决不能重蹈覆辙”。

上海方面也意识到了这一问题。

针对这种情况，上海方面已经成立了5个创业基金，1个12家企业设立的合作基金，重点投向新兴产业的早期和中期的项目。

不仅如此，上述《上海市促进中小企业发展条例》还规定，中小企业发展专项资金用于小企业的不低于三分之一；现有支持企业发展的相关专项资金要适当向中小企业倾斜，原则上不低于三分之一；加大政府采购支持中小企业力度，专门设立中小企业供应商子库，在同等条件下优先从中小企业采购并减免费用，对预算金额在200万元以下的应当从中小企业采购。

此外，诸如人才制约等要素亦日益凸显，这就需要上海着力解决。