【编者按】广州现史上最大规模推地 或“吸金”425亿

每经记者  徐学成  发自广州

    昨日（6月8日），广州首次举行经营性土地推介会，大规模推地12.72平方公里，140余家房企到场“探风”，堪称“史无前例”。在住宅市场调控趋严的敏感时期，广州共计2.2平方公里的商服用地全部采用“勾地制”，其用意颇具玩味。

推地规模达12.72平方公里

    据广州国土房管局介绍，共有140多家本地及外地房企到场参加了本次经营性土地推介会，此外，推介会还吸引了大批银行机构。

    《每日经济新闻》记者获悉，此次推介会重点推介了琶洲-员村、珠江新城、白云新城、大学城、广州南站等重点功能区的54宗共2.2平方公里商服用地，同时特别宣传推介了广州20个保障房项目以及3.37平方公里商品住房用地。

    根据广州国土房管局党委书记、局长李俊夫介绍，2011年，广州市辖10区正式计划出让土地12.72平方公里，包括商品住房用地3.37平方公里、商服用地2.2平方公里、产业用地7.15平方公里。

    值得关注的是，在寸土寸金的市中心区，今年将推商品住房用地1.97平方公里，约占全部商品住房用地的近六成。此外，今年出让的商服用地和产业用地共计9.35平方公里，远远高于商品住房用地。

    按居住用地和商服用地正式出让计划测算，2011年市本级（“三旧”改造中仅含纳入储备的项目）土地出让金可征收入库425亿元。

首次尝试“勾地制”

    广州此次推出的2.2平方公里商服用地将全部引入“勾地制”。

    据记者了解，勾地制源于香港特区。在一般情况下，政府担心土地被“贱卖”，便暂停了“卖地”转而采用“勾地”制度，以避免在市场低潮期土地被贱卖。

    公开数据显示，去年广州土地出让执行率不足40%。从2007年开始，广州就提出连续3年每年要出让住宅用地5平方公里，但实际效果并不理想，去年仅出让1.84平方公里，仅为预期目标的37%。

    对此，广州市房管局表示，出让执行率不够理想主要存在3方面原因，一是编制计划不够严谨，规模偏大；二是受储备进度、规划滞后等因素制约，计划内宗地不具备出让条件，如奥体中心、白云湖地块去年曾计划供应1.43平方公里，实际未能完成实物储备。此外“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造尚处于启动期，未及时形成土地供应。

    对于广州首次引入的勾地制，业内看法尚存在分歧。

    以当初香港特区采用勾地制的目的来看，其意图十分明显，主要是为了防止流拍、限制土地出让价格过低。对此，相关分析人士指出，由于今年以来调控措施日趋严厉，广州此举正是为了防止土地流拍的重要举措。

    地产专家韩世同认为，勾地制可以有效地防止流拍，但无法遏制地王的出现。与传统的“招拍挂”方式相比，勾地制在内地是否具有可操作性目前尚存有疑问。

土地出让意在回笼资金

    尽管有140多家房企齐聚一堂，但据分析其中多数都是为了“探风”，这种对于土地市场的谨慎，与政府心态如出一辙。

    对于今年的推地计划，广州国土房管局的态度十分鲜明，条件成熟的地块才纳入正式出让计划，确保计划期内可实施供应，提高土地出让计划的执行率。

    对此韩世同认为，这样大规模的勾地是非常反常的现象，政府利用土地出让回笼资金的意图很明显。

    地产专家谢逸枫认为，此次采用勾地制，且商服用地和产业用地规模大于住宅用地，首先是为了应对调控，避免土地流拍，或者提高成交力；其次，还可以通过商服用地的综合体产业园房地产的开发拉动住宅项目；此外，还能吸引更多外来资金进入到广州楼市。

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