【编者按】国家发改委体改司副司长连启华表示，阶梯电价改革“国务院已经批准，肯定如期在年内推出”。具体方案仍在制订中

　　【财经网专稿】记者 李雪　据《新京报》消息，在6月8日的“2011年深化经济体制改革重点工作意见”通气会上，国家发改委体改司副司长连启华透露，成品油调价机制、阶梯电价等资源性产品价格改革年内将推出。目前，阶梯电价改革方案还在制订中。

　　国务院近日批转发展改革委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》(下称《意见》)。根据《意见》，2011年将深化经济体制改革、转变经济发展方式，重点改革包括：深化成品油、电力、天然气等资源性产品价格改革，完善价格形成机制，更好发挥市场机制对资源节约和环境保护的促进作用；推进电力体制改革，稳步开展电力输配分开试点，推进农村电力体制改革等。

　　发改委为此召开的媒体通气会上，连启华表示，成品油调价机制、阶梯电价等资源性产品价格改革“国务院已经批准，肯定如期在年内推出”。

　　在2010年10月，发改委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》（下称征求意见稿），但一直未正式出台。拟推行的阶梯电价改革主要是针对居民用电，征求意见稿在当时引起舆论的广泛关注，引发了激烈的争论，“变相涨价”等言论也不绝于耳。

　　在征求意见稿中，方案一是，第一档电量按覆盖70%“一户一表”居民用户的月均用电量（初步统计为110千瓦时）确定，即以家庭月用电量110千瓦时为分界线，起步阶段电价保持基本稳定；第二档电量按覆盖90%居民用户的月均用电量确定，全国平均为210千瓦时，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱；第三档为210千瓦时以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元。

　　方案二是，第一档电量按覆盖80%“一户一表”居民用户的月均用电量确定，全国平均为140千瓦时，起步阶段电价每千瓦时提高1分钱；第二档电量按覆盖95％居民用户的月均用电量确定，全国平均为270千瓦时，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱；第三档为270千瓦时以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元。

　　随着今年电荒的不断蔓延，电力供需紧张形势的加剧，阶梯电价改革再次提上日程。事实上，浙江、四川等省早已开始实行阶梯电价，公开资料显示，浙江“起步价”为50千瓦时，四川为60千瓦时。不过，相形国外，起步门槛偏低，如日本设为120千瓦时、韩国为100千瓦时。

　　阶梯电价实施能否解决当前甚至未来两年严峻的电荒，这仍是一个大大的问号。在此前，发改委发布通知，从6月1日期，将全国15省市非居民销售电价每度平均上调1.67分。但随之而来的煤价跟风上涨，却让电价上调成为名副其实的“扬汤止沸”，局面陷入煤价涨、电价涨、煤价再涨的恶性循环状态。

　　业内人士认为，用电问题的根本解决途径还是改变定价机制。当前，电力体制改革也在逐步推动中，5月5日，国家电力监管委员会政策法规部副主任孙耀唯透露，电网主辅分离改革有望年内完成，葛洲坝集团等四家辅业集团将合并成两家电力设计、施工一体化企业。

　　（证券市场周刊供稿）